??? 對主要機械可能發生的傷害和事故類型進行有針對性的分 析，從而采取控制措施，防止和減少事故損害的發生和擴大，以 保證人—機—環境安全、有效、協調運作。

3 影響公路工程機械安全生產的主要因素

??? 據有關資料表明：2004年我國道路交通事故死亡人數近11 萬人，萬車死亡率9人，是美國的8倍，德國的10余倍，日本的 近15倍，是澳大利亞的數10倍，特種設備的事故發生率是發達國 家的5-6倍。而我們的公路工程機械相對而言是以特種機械設備 為主的，因此，對公路建設施工中生產安全事故隱患決不可掉以 輕心。

??? 對事故影響因素的分析，要從影響公路工程機械安全生產的 構成要素著手。這些要素主要包括人的不安全行為(人因)，技術 系統的不安全狀態(物因)，作業條件或環境不良(環境因素)，生 產經營管理欠缺(管理因素)。

3.1人的不安全行為(人因)

??? 公路工程機械發生事故的諸多案例證明，絕大多數生產安 全事故是人為因素造成的，一般分為四類：一是操作錯誤類，主 要表現為錯誤操作導致事故發生；二是忽視安全，忽視警告， 造成安全裝置失效類，主要表現為放松警惕，注意力不集中；三 是使用不安全設備、手代替工具操作、物體存放不當、冒險進入 危險場所、攀坐不安全位置、在起吊物下作業、停留以及在必須 使用個人防護用品的作業場合中沒使用防護用品類，主要表現為 違反操作規程和安全生產管理制度；四是未按規定對機械設備進 行維護、調整、檢查、修理類，主要表現為違反機械設備技術管理 規定。

3.2技術系統的不安全狀態(物因)

??? 公路工程機械本身的本質安全性能決定了安全狀態，其主 要表現有：(1)防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷。一是無防 護。包括防護罩、安全保險裝車、報警裝車、安全標志、防護欄， 電氣未接地，絕緣不良，局部通風無消音裝置，噪音大，未安裝 防止“跑車”的檔車器或檔車欄等；二是防護不當。包括防護罩 未在適當位置，防護裝置不當，電氣裝置帶電部分裸露等。(2)設 備、設施、工具、附件有缺陷。一是設計不當，結構不合乎安全要 求；二是強度不夠，包括機械強度不夠，絕緣強度不夠，起吊重 物的繩索不合安全要求等；三是設備在非正常狀態下運行，包括 設備超過檢修期帶病運轉等；四是維修調整不良，包括設備失 修，地面不平，保修不當，設備失靈等。

3.3作業條件或作業環境不良(環境因素)

??? 公路工程機械是在施工條件甚為艱難的情況下進行作業， 自身技術狀況和地形意外因素都有可能發生生產安全事故。在公 路施工中，若遇到地形險惡地段，將面臨山體滑坡、坍塌等危 險危害，若在橋梁施工中存在潛在的高空墜落、起重傷害等危險 危害因素。安全生產受氣候變化的影響較大，如運輸車輛雨雪天 氣作業，事故發生的概率就會偏高。作業場地可能存在一些不安 全的因素：如作業場所狹窄、雜亂。另外，也可能存在交通線路 配置不安全，操作工序設計或配置不安全等因素。

3.4生產經營管理缺陷(管理因素)

??? 生產經營管理是一個永恒的主題，各項管理措施設置不 到位，生產安全事故隱患就會隨時出現。具體表現在：一是安 全生產工作監督管理不足，安全生產條件有待改善，現場作 業安全保障不力；二是交叉作業和承包租賃場所的安全管理 不協調，租賃設備的合同內容安全責任不明確，機械事故隱 患未及時有效地發生和消除；三是職工文化素質偏低，有相 當一部分機械操作人員為合同契約型，安全技能培訓教育脫 節，安全生產知識相對不足，缺乏風險意識，自我防范能力和 處置異常情況的能力不足，時有“三違”現象發生。

4加強公路工程機械施工安全的主要對策

??? 《安全生產法》共規定了七項安全生產的基本保障和要求。 為強化公路工程機械施工安全生產管理，預防和杜絕事故的發 生，依據《安全生產法》，結合公路工程機械安全施工的具體特 點，應建立起主體明確、責權統一、機制科學、措施落實、監管 到位的安全生產防控管理體系。重點應采取一下措施：

4.1明確安全生產職責，健全崗位責任制

??? 《安全生產法》第四條規定：生產經營單位必須遵守本法和其 它安全生產法律、法規，加強安全生產管理，建立、健全安全生 產責任制，完善生產條件，確保安全生產。公路工程機械在特殊 的施工環境中作業，必須始終堅持“安全第一，預防為主”的方 針，實行一把手工程，明確單位法定代表人是安全生產第一責任 人，層層落實安全生產責任制，建立健全主要領導、分管領導、 安全管理人員、操作人員四級責任制，形成自上而下的全員責任 體系。

4.2明確各公路工程機械使用單位是安全責任主體，安全是進入 市場的必備條件

??? 國家確定了安全生產管理工作的指導方針之一就是生產 經營企業是安全生產的主體。將這一方針所確定的基本原則 引用到我們公路系統，即為工程機械使用單位是安全生產的 責任主體。當然，在確定安全生產責任主體的同時，各主管部 門、社會各方面也應承擔相應的義務與責任。

??? 隨著我國市場經濟的逐步建立與完善，公路建設市場化的 程度也在不斷提高，所以一個安全生產工作到位、事故發生概率 低的施工單位，就會成為激烈市場競爭中的一個優質品牌。為強 化對安全生產責任主體的管理體系建設，《安全生產法》第十九條 規定：從業人員在300人以下的，應當配備專職或兼職的安全生產 管理人員或者委托具有國家規定的相關專業技術資格的工程技術 人員提供安全生產管理服務。各安全責任主體都應根據《安全生 產法》的規定，建全安全生產機構，配備專職或兼職安全管理人 員。工程機械安全生產作為市場的必備條件，對達不到安全標準 的且存在嚴重安全隱患的工程機械嚴禁進入施工現場；對管理人 員、操作人員需經考試合格取得資質證，特殊工種如：電工、鍋 爐工、汽車吊操作人員等要有當地安監部門頒發的資質證。同 時，還要依據《安全生產法》的要求，淘汰明令禁止的工藝和設 備。工程機械的選型、使用要嚴格按國家標準和行業標準進行， 對已淘汰報廢的工程機械不得進行施工作業。這些規定為責任主 體的管理體系建設提供了法律依據。

4.3嚴格公路工程機械的本質安全性，提高機械技術狀況

??? 《安全生產法》第二十九條規定：安全設備的設計、制造、 安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應當符合國家標準和行 業標準。這一規定對公路工程機械 管理工作提出了從事前、事中到事后的“全過程技術管理” 的新理念。

??? 在事前管理上，主要是做好設備的選型，本著設備技術 精良、裝備先進、本質安全性可靠進行配置，以期達到提高公 路工程施工的機械化、自動化程度，減輕勞動強度，減少人員 傷害之目的；在事中管理上，要著重強調按技術標準滿負荷工 作，不得超過檢修期或超負荷運轉，對設備推行以“定期檢 測、強制維護”為主要內容的檢測維修制度，確保公路工程機 械始終保持良好的技術狀態；在事后管理上，要對老舊設備 進行及時淘汰更新。

4.4強化崗位技術培訓，提高安全生產操作技能

??? 《安全生產法》第二十二條規定：生產經營單位采用新工 藝、新技術、新材料或者使用新設備，必須了解、掌握其安全技 術性能，采用有效的安全防護措施，并對從業人員進行專門 的安全生產教育和培訓。如果說裝備是基礎、管理是關鍵，那 么從事工程機械操作施工的人就是核心。面對大型進口機械 設備技術含量較高，對操作人員的安全知識和技能要求也隨 著提高。因此，必須加強職工安全文化建設，大力推行崗前培 訓、持證上崗制度。一是要做到嚴把人員準入關，對新錄用操 作人員必須經過專業崗前培訓，并通過嚴格的理論與技能培訓 考核；二是對在崗人員要結合新裝備的使用和新環境的變化 等情況，定期、不定 期地舉辦各種形式的培訓班，提高操作人員的安全操作技能，嚴格安 全行為規范，強化在異常情況下的自我保護意識，掌握安全 生產的主動權。