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淺談火災事故調查常見問題分析與對策

  
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隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步,新能源、新材料、新工藝不斷涌現(xiàn),高層地下建筑鱗次櫛比,休閑娛樂場所遍地開花,火災發(fā)生的原因日益復雜。隨著國家法律體系日益完善,公民維護自身合法權益意識不斷增強,起火點和火災原因的認定,已經(jīng)成為火災事故經(jīng)濟賠償引起的民事訴訟和行政訴訟中爭議的焦點。有的火災事故由于初期調查的不規(guī)范,證據(jù)不充分,群眾意見很大,矛盾長期解決不了,受災戶不斷信訪,極大地影響了公安消防部門正常的辦公秩序和社會形象。因此,規(guī)范調查詢問,科學現(xiàn)場勘驗,樹立證據(jù)意識,切實加強火災事故調查,對全面做好消防工作尤為重要。
  一、火災事故調查過程中存在的主要問題
 ?。ㄒ唬┱{查詢問不規(guī)范。一是火災事故調查人員不能在火災發(fā)生后的第一時間對重要當事人進行調查詢問,造成相關責任人為推脫責任而統(tǒng)一口徑,給火調工作造成不利局面;二是調查詢問不夠細致、全面。詢問時注重對火災現(xiàn)場的描述,不注重詢問對原因調查起到關鍵作用的相關情況。如對最后離開起火部位的人,未詢問是否關閉了電源、門窗等問題。三是調查詢問程序不合法。如詢問火災當事人和知情人時,沒有二名以上調查人員參與;詢問未成年人時未讓監(jiān)護人在場等。四是調查詢問與現(xiàn)場勘驗各自為戰(zhàn),溝通不及時,不能很好的通過現(xiàn)場勘驗有針對性地進行詢問,或通過詢問掌握的情況指導現(xiàn)場勘驗,阻礙了火災事故調查的進度。
 ?。ǘ┈F(xiàn)場勘驗不科學。一是在火災事故調查中片面重視調查詢問,不重視現(xiàn)場勘驗,甚至以調查詢問代替現(xiàn)場勘驗。二是未按照環(huán)境勘驗、初步勘驗、細項勘驗、專項勘驗的程序進行勘驗,不是循著火災蔓延途徑尋找起火部位、起火點,而是以火場物品燒損輕重程度認定起火部位、起火點,遇到可燃物較多的火場就束手無策;三是不遵循火災事故調查“先靜觀后動手,先照相后提取”的原則,在還未找準起火部位和起火點的情況下,隨意對火災現(xiàn)場亂翻亂動,破壞了現(xiàn)場痕跡物證,造成火災原因無法認定;四是現(xiàn)場勘驗筆錄制作不認真。筆錄所記錄的內容不詳實,沒有邏輯性,不能通過筆錄推理判斷出認定起火部位、起火點的根據(jù)。有的勘驗筆錄總共才100多個字,根本不能反映出火災痕跡物證和調查的情況。
  (三)物證收集不重視。一是物證提取程序不合法。現(xiàn)場提取火災痕跡、物品時,火災現(xiàn)場勘驗人員少于二人或沒有見證人在場;二是不注重物證的鑒別。對清理出來的物件,沒有辨清性質就隨意丟棄,將重要的痕跡物證遺漏了;三是不注重物證的保管,有的勘驗工作結束后,將提取的物證遺失在火災現(xiàn)場造成丟失;四是提取痕跡物證時未能將筆錄、照相、繪圖、實物提取等四種方法有效結合,導致提取的物證不能成為有效的證據(jù)。
  二、問題存在的主要原因
  一是專門機構和專職火調人員少,以致這項工作缺乏專業(yè)的力量;二是火調人員業(yè)務素質不夠高,學習也不夠。除廊坊武警學院外,我國的高等院?;緵]有設置火災事故調查專業(yè),火災事故調查人員來源較少,培訓教育跟不上,加之人員轉業(yè)、調動頻繁,經(jīng)驗積累不夠,影響了火調工作質量。三是部分火調人員不能了解火災事故調查工作的現(xiàn)實意義和積極作用,對調查工作不重視。四是火災事故調查裝備缺乏,技術手段落后,火災事故調查主要依靠眼看、手摸、鼻聞,火災原因的認定缺少科學的數(shù)據(jù)和技術鑒定手段,往往難以讓人信服。
  三、加強火災事故調查工作的方法
  在當前情況下,我們一方面要積極想辦法增加專、兼職人員,提高勘驗裝備的技術含量,另一方面,要更多地發(fā)揮人的主觀能動性,增強責任感和使命感,加強崗位學習,認真思考,及時總結,做到每調查一起火災,業(yè)務水平就能得到一定程度的提高。
  一是要及時到達火災現(xiàn)場。事實證明,到達現(xiàn)場的時間越早,調查人員掌握的情況就越客觀、真實?;馂氖鹿收{查人員到達現(xiàn)場后,要立即開展調查工作,要通過觀察火災燃燒的特征、蔓延方向分析起火部位、起火原因。特別是要及時全面地對火災第一發(fā)現(xiàn)人、參加火災撲救人員,最后離開起火部位的人員、起火工段的工人等相關人員進行詢問,了解火災發(fā)生前后第一手的、真實的情況,這樣會收到事半功倍的效果,為隨后的現(xiàn)場勘驗做好充分準備。
  二是加強現(xiàn)場勘驗與調查詢問的配合。調查詢問與現(xiàn)場勘驗的良好配合在火災事故調查中有著極其重要的作用。調查詢問中的線索可以指導現(xiàn)場勘驗,縮小勘驗范圍,做到有的放矢。現(xiàn)場勘驗的發(fā)現(xiàn)能指引著調查詢問的方向,避免調查詢問的疏漏,使調查詢問更有針對性,證據(jù)更全面。
  三是提高調查詢問的水平。在詢問開展之前,詢問人員應對火災現(xiàn)場有初步了解和大致的分析,針對不同詢問對象,擬定出詢問重點和調查提綱,有方向地開展詢問;其次,要講究談話藝術,對被調查對象的情況事先有所了解,打消其顧慮,防止產(chǎn)生逆反心理;第三要將陳述與提問相結合。詢問中要堅持先全面聽取被詢問人的陳述,邊聽取邊記錄,記錄要全面,宜繁不宜簡,針對陳述中出現(xiàn)的有疑點的地方、遺漏的地方,在被陳述人陳述結束后再一一提問,查漏補缺;第四要適時進行重復詢問。對重要的問題和重要的情節(jié),要認真做好筆錄,盡量保持被詢問者的原話,或換種提高方式重復詢問,進行確認,必要時,針對相關問題進行二次詢問,確保證據(jù)的有效性;第五要學習借鑒公安機關特別是刑偵、預審等部門的詢問技術??梢圆捎酶鄬W、專題講座、個別輔導等方式,為火災事故調查人員提供機會,掌握詢問技巧,提高詢問水平。
  四是提高現(xiàn)場勘驗的水平?,F(xiàn)場勘驗是火災事故調查中非常重要的環(huán)節(jié),要通過現(xiàn)場勘驗,確定起火部位、起火點,起火原因,同時也為查明火災責任、驗證證人證言搜集證據(jù)。首先要嚴格按照火災現(xiàn)場勘驗“4431”程序進行勘驗。“4431”程序是經(jīng)事實證明,非常有效的勘驗方法,但在調查工作中貫徹得并不好。現(xiàn)場勘驗時要嚴格地進行現(xiàn)場勘驗前的四項準備,并按照“環(huán)境勘驗、初步勘驗、細項勘驗、專項勘驗”四個步驟展開勘驗,在綜合整理過后,出具現(xiàn)場勘驗筆錄,完成勘驗。其次,要掌握靜態(tài)勘驗和動態(tài)勘驗的方法,并遵守“先靜觀后動手、先照相后提取、先表面后內層、先重點后一般”的原則進行勘驗,切不可一到火災現(xiàn)場,未明確重點,未理清思路時,就動手清理查找,無意義地破壞了火災現(xiàn)場。第三要掌握火場痕跡物證的特點及其證明作用。火災痕跡物證是指證明火災發(fā)生和經(jīng)過的一切痕跡和物品。包括木材燃燒痕、混凝土變色和炸裂痕、金屬變形變色痕、玻璃破壞痕、液體流淌痕、煙熏痕、電氣線路接觸不良、過負荷、短路等痕跡,判斷起火點和起火原因。第四會運用火場勘驗器材對現(xiàn)場進行勘驗。如運用超聲波測距儀,可以方便地測得火場尺寸,及時繪制出現(xiàn)場圖;運用回彈儀,可以根據(jù)被燒的混凝土(磚)墻不同的回彈值確定各處被火燒的時間,從而準確確定起火部位;運用特斯拉計,可以測量火場上鐵件被瞬間大電流磁化后的剩磁,對照相關標準判斷電線是否發(fā)生過短路或是否發(fā)生了雷擊火災等。
  五是提高證據(jù)意識。一是收集證據(jù)時程序要合法?;馂氖鹿收{查必須有兩名以上的調查人員進行調查;二是現(xiàn)場提取火災痕跡、物品時,應不少于兩名火災現(xiàn)場勘驗人員并應當有見證人在場;三是提取痕跡、物品之前,應當采用照相或錄像的方法進行固定,量取其位置、尺寸,需要時繪制平面或立面圖,詳細描述其外部特征。四是現(xiàn)場提取痕跡、物品應當填寫《抽樣取證證據(jù)清單》,由提取人和見證人簽名。
  總之,火災事故調查工作是一項復雜、細致、耐心、艱苦而又具有很強的技術性、科學性的工作,火災事故調查人員只有加強責任感和使命感,不斷進行知識積累和經(jīng)驗積累,才能提高業(yè)務能力,出色地完成火災事故調查任務。

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