2006年中央一號文件《關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》對加強農(nóng)村消防工作提出了明確要求。按照要求，各地應采取有力措施，長短并重，標本兼治，建立農(nóng)村消防工作的長效機制，減少農(nóng)村火災起數(shù)和傷亡人數(shù)。然而，在社會主義新農(nóng)村建設進程中，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村消防工作與農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展不相適應的問題比較突出，消防責任制落實不力，消防基礎設施建設投入不足，消防宣傳教育力度不夠，基層派出所監(jiān)管職能作用不強，已成為制約農(nóng)村消防工作發(fā)展的瓶頸。為此，在建設社會主義新農(nóng)村的有利形勢下，應如何正視差距、找準突破口，提高農(nóng)村抗御火災能力，全面推進經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)社會主義新農(nóng)村消防建設，筆者結合體會粗談一下自己的看法。
　　
　　一、社會主義新農(nóng)村消防建設中存在的問題
　　
　　（一）消防責任制落實不力。一是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)部分基層領導存在重經(jīng)濟發(fā)展輕安全的思想，對農(nóng)村消防工作重視不夠，沒有把農(nóng)村消防工作納入政府或部門日常議事日程。一些基層干部特別是村級干部根本沒有消防安全責任意識，加之缺乏安全責任追究制度，造成農(nóng)村防火工作沒人抓，安全工作形同虛設。二是部分地方還存在“消防工作談起來重要，抓起來次要，忙起來不要”的不良現(xiàn)象，導致“上級部署抓一陣，出了事故忙一陣”，沒有從根本上認識到農(nóng)村消防工作的重要性和必要性。
　　
　　（二）消防基礎設施建設投入不足。當前，大部分經(jīng)濟欠發(fā)達農(nóng)村的消防基礎建設不能與當?shù)鼗A設施建設同步實施，消防基礎設施滯后。一是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，農(nóng)村基礎建設缺少規(guī)劃，村莊建設零散導致基礎設施建設難度大。二是道路路況差。雖然這幾年各地政府對欠發(fā)達農(nóng)村基礎設施建設實施了扶持政策，大部分地區(qū)實現(xiàn)了村村通水泥路，但至今仍有很多村莊沒有通，有的地方雖然通了水泥路，但為防止大車壓壞路面，在路上設置了水泥墩，使得消防車無法通行。三是農(nóng)村部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有通自來水，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖通上自來水，但管徑較細，最粗的只有50cm，因此，無法設置室外消火栓。四是農(nóng)村大部分地區(qū)自然水源較多，但缺少統(tǒng)一規(guī)劃，無消防取水碼頭，消防車取水比較困難。
　　
　　（三）消防宣傳教育力度不夠。一是從當前農(nóng)村火災形勢分析來看，大部分是農(nóng)民群眾缺乏消防常識和消防安全意識造成的。農(nóng)民群眾防火觀念不強，思想麻痹，缺乏應有的自覺性和警惕性，從主觀上說，與農(nóng)民群眾文化程度偏低，安全用火用電用氣知識不足有關，但從客觀上說，目前農(nóng)村欠發(fā)達地區(qū)，中青年人員多外出打工，家中大部分是老弱病殘等弱勢群體，接受消防教育力低。二是目前農(nóng)村消防宣傳工作形式單調，力度不強，措施不夠。各地宣傳部門沒有真正把消防宣傳教育工作擺在重要位置，甚至個別單位無消防宣傳教育工作計劃，無固定的消防宣傳教育陣地，加之宣傳面過窄，形式單調，教育次數(shù)少，又僅限于消防部門的季節(jié)性宣傳教育或幾幅宣傳標語，偏遠的村莊根本無法接受到消防安全教育，導致許多農(nóng)民群眾不懂消防法律法規(guī)和消防安全知識，違法、違章行為較為嚴重。
　　
　　（四）基層派出所監(jiān)管職能作用不強。一是部分基層派出所未能嚴格按照《消防法》規(guī)定履行自己的職責。很多派出所認為防火工作是消防部門的事，從思想上就形成認識不足，沒有將防火工作納入到派出所的日常管理工作中。二是消防監(jiān)督工作是技術性、專業(yè)性要求都比較高的工作。在消防機構內部，要干好這項工作也須經(jīng)過專業(yè)學習、長期實踐才能勝任。而僅僅經(jīng)過短期培訓的派出所民警，由于工作緊張繁忙，加之任職不固定，面對各類繁雜的技術規(guī)范、專業(yè)知識，既無心也無力鉆研，難以獨立開展消防監(jiān)督工作。

　二、加強社會主義新農(nóng)村消防建設的對策
　　
　　為進一步推動農(nóng)村消防工作發(fā)展、切實保障社會主義新農(nóng)村建設順利進行，各地應緊緊抓住“加強社會主義新農(nóng)村建設”這一有利契機，針對當前農(nóng)村消防工作現(xiàn)狀，查找問題原因，積極謀劃加強和改進農(nóng)村消防工作的方法、策略，切實改變當前農(nóng)村消防現(xiàn)狀，提高農(nóng)村抗御火災的能力，有效地抑制農(nóng)村火災多發(fā)的勢頭。
　　
　　（一）強化消防安全責任制，構建農(nóng)村消防工作新格局。一是嚴格落實農(nóng)村防火責任制，建立健全消防安全責任體系。各級政府要嚴格落實消防安全責任制。主要領導要帶頭履行消防安全職責，分管領導要具體抓，一級抓一級，層層抓落實，防止出現(xiàn)越到基層，消防工作越?jīng)]人管的現(xiàn)象。二是各地要結合地區(qū)實際制訂完善農(nóng)村消防工作規(guī)章制度。各地要通過建立消防工作例會制度、防火安全檢查制度、火災隱患整改制度、消防宣傳教育培訓制度等多項規(guī)章制度，使農(nóng)村消防工作有法可依，有章可循，從而有力地促進農(nóng)村消防工作的順利開展。三是各級政府要以責定位，把消防工作所取得的成果作為衡量各級政府全年工作成績的重要指標。同時各級政府還要對各個階段的火災形勢進行分析和總結，并研究制定改善措施。　（二）完善農(nóng)村消防基礎設施規(guī)劃，確定農(nóng)村消防發(fā)展新目標。一是抓住當前社會主義新農(nóng)村城鎮(zhèn)化和中心村建設的有利時機，將農(nóng)村消防工作納入各地農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，堅持“因地制宜、因陋就簡”的原則，結合村鎮(zhèn)建設規(guī)劃，加強村鎮(zhèn)消防規(guī)劃和消防基礎設施建設，將消防安全布局、防火間距、消防水源、消防通道、消防設施與村鎮(zhèn)水利、通信、農(nóng)電、道路建設與改造等農(nóng)村公共基礎設施建設結合起來，同步實施，做到同設計、同規(guī)劃、同投入、同建設、同驗收，確保新農(nóng)村消防基礎設施建設到位，從源頭上減少農(nóng)村房屋建設混亂、無消防車道、無消防水源等先天性隱患。二是積極采取有效措施，在抓落實上下功夫。各地在消防工作發(fā)展規(guī)劃中要對農(nóng)村消防工作涉及的組織管理、村鎮(zhèn)消防規(guī)劃的制定、消防基礎設施的建設及多種形式消防隊伍的發(fā)展等工作提出明確要求，并確定發(fā)展目標。
　　
　　（三）加強派出所建設，打造農(nóng)村消防監(jiān)管新亮點。一是消防部門要積極指導派出所抓好農(nóng)村消防管理工作，指導幫助派出所制定和完善工作制度、職責、程序，建立必要的消防工作臺賬，加強對派出所消防民警業(yè)務培訓，全面提高派出所消防監(jiān)督工作綜合能力。二是落實派出所消防工作年終考評制度，將農(nóng)村消防工作納入派出所業(yè)務工作范圍進行考核評比，切實發(fā)揮派出所全面掌握和熟悉農(nóng)村情況的優(yōu)勢，及時發(fā)現(xiàn)和督促整改火災隱患，不斷改善農(nóng)村的消防安全環(huán)境，落實防火措施，做到防患于未然。三是加大派出所消防執(zhí)法力度，重點加大對農(nóng)村小場所、小賓館、小飯店、小商店和小作坊的消防安全檢查力度。通過對農(nóng)村地區(qū)日常性消防監(jiān)督檢查和季節(jié)性監(jiān)督、重點整治相結合的方式，有效解決農(nóng)村消防工作“失控漏管”的局面。四是充分發(fā)揮派出所保安聯(lián)防隊的作用，實行分組包片、晝夜巡邏，一旦發(fā)生火災可以及早組織撲救，及時掌握火災發(fā)展情況，并通知最近的消防隊到場撲救，最大限度減少火災損失。
　　
　　（四）廣開消防宣傳途徑，打造農(nóng)村消防宣傳新看點。各地要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)民群眾委員會的組織領導作用，多渠道、多方位、多形式地開展貼近實際、貼近生活的宣傳活動，并通過宣傳，增強農(nóng)民群眾消防安全意識，從根本上解決農(nóng)村火災發(fā)生的根源問題。一是宣傳內容不宜過深、過于書本化，要根據(jù)農(nóng)民群眾普遍受教育程度不高的實際，把消防安全知識編成順口溜、民俗諺語、兒歌等，易懂好記。二是加強農(nóng)村學校學生的消防安全教育，使他們從小就得到消防安全知識的熏陶，掌握基本的消防知識。三是在春、冬季節(jié)、收割時節(jié)等用火用電多、可燃物多的時段加強宣傳。各地要組織派出所專兼職消防民警定期對村義務消防員和村干部開展消防安全知識教育培訓，再通過他們向農(nóng)民群眾宣傳消防安全知識。四是豐富消防宣傳形式。各地可以通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播、鄉(xiāng)村宣傳欄刊播消防常識，發(fā)放宣傳資料，設立咨詢點等形式廣泛宣傳防火滅火、逃生自救基本常識，宣傳農(nóng)村防火工作的經(jīng)驗做法，介紹典型火災案例，以提高廣大農(nóng)民群眾的消防安全意識，增強廣大農(nóng)民群眾預防火災的自覺性、主動性。
　　
　　（五）建立健全消防組織網(wǎng)絡，建立農(nóng)村消防力量新機制。各地要按照《消防法》和公安部“61號令”的要求，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級防火領導小組，同時因地制宜，建立多種形式專（兼）職義務消防隊伍，建立消防聯(lián)防互動的防控機制，緩解現(xiàn)役消防隊“疲于奔波”和“遠水救不了近火”的尷尬局面。一是鞏固和發(fā)展企、事業(yè)和地方專職消防隊伍。通過在大型企業(yè)建立專職(兼職)消防隊伍，配備手抬泵及必須的消防器材，既加強了農(nóng)村群防群治能力，也大大減輕了公安消防部隊的滅火壓力。二是以行政區(qū)域劃分建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊伍。由縣（市）政府牽頭，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域劃分，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟模式、特點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射面積等情況采取獨建或幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)建的辦法建立專（兼）職消防隊伍，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防聯(lián)防互動機制。三是各地可以將鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管人員或民兵應急分隊同專職消防隊合建，實現(xiàn)人力資源共享，一崗多職，既節(jié)省經(jīng)費投入，又能提高當?shù)叵雷苑雷跃鹊哪芰ΑＫ氖墙Y合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際，充分調動農(nóng)民群眾的積極性，因地制宜的建立農(nóng)村義務消防隊或自愿消防隊，從根本上全面提高農(nóng)村群防群治，自防自救能力。
　　
　　社會主義新農(nóng)村消防工作關系到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，關系到廣大農(nóng)村群眾的切身利益和人身安全，雖然農(nóng)村消防工作是當前消防工作的薄弱環(huán)節(jié)，但是只要我們切實采取有效的工作措施、堅定信心和決心，做好農(nóng)村消防工作、鍥而不舍地推進和加快社會主義新農(nóng)村建設向前發(fā)展，就一定能把農(nóng)村消防工作抓實、抓好、抓出成效，一定能創(chuàng)造出一個社會主義新農(nóng)村建設的消防新思路。