農民工是我國工業化、城鎮化進程中涌現出的一支新型勞動大軍,是推動我國社會經濟發展的重要力量,為我國農村發展、城市繁榮和現代化建設做出了重要貢獻。然而,隨著農民工隊伍的發展壯大,他們在創造經濟效益的同時也產生很多亟待解決的社會問題,其中的消防安全問題日益凸顯。農民工的消防安全意識、消防安全素質、消防安全技能相對低下造成了安全隱患,同時相關部門對農民工的管理現狀也是造成這一問題的另一突出原因。??
一、農民工的由來??
一個傳統的農業國家,要變成一個工業化、城市化的現代化國家,在這一進程中,一定會有大量的農民、農村勞動力轉移到城里來,變成城市的居民,所有的發達國家都是這樣走過來的,我國也不例外。??
我國的農民工是1978年實行改革開放在農村實行家庭聯產承包責任制,農民開始從土地上解放出來后,農民開始大量涌入城市后漸漸出現的。最早提出“農民工” 這個詞的是張雨林教授,他在1984年寫文章時首次提出,而后“農民工”這個說法被大量地引用。從全國來看,最開始的農民工主要以建筑業為主,接著就是制造業。改革開放以后農民工流動的規模在中國是史無前例的。流動遷徙的形式大致分為兩類。一類是跨地區流動,隨著沿海地區工商業的快速發展和勞動力的不足,中、西部地區的農民大量短期甚至長期遷移東部經濟發達地區,這種人口流動也稱為“民工潮”;另外一類流動則是農民就近流動到快速發展的本地城鎮。
正是這些農民工們用自己勤勞的雙手,以較低的報酬為城市的發展提供了不可或缺的服務和勞動。隨著我國經濟的進一步發展,農民工的數量也在不斷的增加。然而由于戶籍制度造成的就業、福利歧視等原因,農民工是城市中最底層的階層,曾有許多農民工處于非常艱難的生活和工作狀況之中。針對這些情況,近年來,國家及人民群眾給予了他們高度的關注,許多人自發的或有組織的關心農民工的疾苦,一些行政主管部門也相應的給予他們很多優惠政策,與以往相比,他們的社會地位在逐漸提高,收入有所增加,崗前培訓、社會保險、子女入學等問題也在逐漸改善,然而,在諸多問題之中,他們的消防安全問題又是怎樣的呢,是否也得到了相應的提高和改觀?
二、農民工消防安全現狀
在某建筑工地,記者隨機采訪了幾位農民工:“你們參加過消防安全培訓嗎?”
一個二十多歲的小伙子滿不在乎地說:“上那弄啥呢!耽誤事,不如多打幾份工,多掙點兒錢。”
他的回答在農民工中頗具代表性。經過調查了解,筆者發現,在社會經濟相對發展較為迅速的今天,由于多種原因形成的農民工的消防安全問題依舊是一塊“盲區”,其依然形勢嚴峻,不容樂觀。??處于社會底層的農民工們,多半生活較為艱辛,每天為生計奔波勞作,幾乎沒有人能從思想上對消防安全給予充分認識,他們有的甚至對最常用的電器、液化石油氣如何安全使用也不是很清楚。消防安全常識的無知或對火災隱患的麻木,使得外來人口和場所及其居住區域被包裹在重重疊疊的火災隱患中,稍有不慎,火魔即臨
(一)住宿環境暗藏消防安全隱患。
“他們只知道賺錢,八人一間的宿舍曾擠著住過十多個人,電線亂拉,屋里條件好差。消防?從來沒有人跟我們提起過”。對于筆者關于“消防”的提問,一位曾在昆山一家玩具廠打工的皖籍打工妹如是說。
據調查,有一半左右的農民工主要居住在集體宿舍或工棚。有的十幾個人居住在20至30平方米的房子內,企業主為了維持治安、便于管理,常常在員工宿舍設置影響安全疏散和施救的防盜鐵柵欄,占用疏散通道、堵塞消防安全出口現象十分嚴重;有的農民工在城區或城鄉結合部租房,建筑及裝修材料耐火等級低,地方狹窄擁擠而且相互毗鄰,缺少必要的防火分隔和安全距離,有的甚至只是由木材、油氈等易可燃材料搭建的違章建筑,居住人員復雜,周邊環境差。
(二)工作環境消防安全狀況堪憂。
目前,農民工在城市里可以說是無處不在:據統計,現在的建筑工人里,農民工占整個建筑工人的79.8%。在電子元器件的設備制造領域,電子裝配工中,農民工占68.2%,礦業占52.5%,社會服務與居民服務占55.9%,餐飲旅游業占58.4%,經銷人員占58.3%。這些比例都超過了一半。然而在他們工作的場所中,多數消防安全問題嚴重,充斥著大大小小的消防安全隱患。
在建筑工地上,由于臨時建筑物多,耐火等級低,工棚、倉庫、食堂、宿舍等臨時建筑大多采用竹子、木材、油氈、塑料等可燃材料,施工的腳手架和安全防護物也常用可燃材料制成,施工現場存放和使用大量油氈、木材、油漆、塑料制品及裝飾、裝修材料等可燃易燃物品臨時堆垛;施工現場做飯、熬瀝青、違章使用電爐、烘烤取暖等現場非常普遍,在使用明火及電焊作業,極易產生飛火引發火災;電源管理不善,電線亂拉,用電器亂接,電氣線路超負荷,而且幾乎無防火安全措施,消防器材設備設施配置不符合要求,甚至許多工地未配備消防器材設備設施。??在電子、服裝等一些勞動密集型產業的生產車間、倉庫等一些重要場所內,生產原料、成品、半成品多數為易燃品,數量多,且人員密集;有的一些中小型勞動密集型企業,甚至生產生活區不分,只要需要,廠房內就會出現電焊、切割機的火星亂飛等違章操作現象;有的企業車間內貨物亂堆亂放,堵塞疏散通道、安全出口等現象時有發生,用電用氣隨意性大,消防安全得不到應有的保障;很多工人由于自身缺乏消防知識和撲救初期火災和自防自救的常識,一旦發生火災極易造成人員傷亡。??
(三)部分企業主見利忘義沒有消防責任意識
農民工大多文化水平不高,自我保護意識比較淡薄,只要能掙錢,很少計較勞動環境和勞動保護措施,這就使得一些企業主逃有了可乘之機,為減少成本,不給農民工提供基本的消防安全保護措施,甚至不經過消防安全培訓就讓他們上崗工作,農民工沒有掌握最起碼的安全知識和技能,屢屢發生的重特大火災事故使人既痛心又震驚。
2008 年2月27日凌晨4時許,深圳市南山區內環路段一廢品倉庫發生火災,過火面積近1500平方米,猛烈大火釀成15人死亡、3人受傷的慘劇,且死傷者幾乎全是農民工。火災現場一些群眾反映,這棟房子前兩年已經發生過一次火災了,當時沒有人員傷亡,很多人都是跳窗逃生的。據調查,火災的發生地為中僑公司物業,由南方金屬公司承租,此后,承租方又違規將此物業轉租給龍飛再生物資回收有限公司,該公司在存放大量易燃廢品的場地上方私設閣樓住人,消防責任不明造成這次火災中的重大人員傷亡。類似這樣的火災還有很多,由于許多企業主對消防工作的漠視,安全只能成為一句空話,發生火災是偶然卻又是必然的。??
(四)農民工造成的“留守”消防安全問題不容忽視??由農民工引發的消防問題還不僅僅止于他們自身,青壯年勞動力大批外出打工為農民工輸出地留下了一個個消防安全缺口。
以全國著名的農民工輸出大市——安徽阜陽為例,在近幾年的亡人火災中,有80%發生在農村,死亡人員半數以上是老人和兒童。阜陽市的農民工大多流入到北京、上海、廣州及江浙發達地區,跨區域廣,以此產生了很多的“留守老人”及“留守兒童”,造成了一旦有火災發生,很少有人能進行初起火災的撲救,加之報警遲、離消防站較遠等原因,往往使小火燃成大火,使損失加劇,導致悲劇一幕幕上演。
2007 年2月6日6時許,安徽省臨泉縣迎仙鎮程灘行政村程西自然村范玉平家中發生火災,造成兩名兒童死亡,他們各為5歲和11歲,系戶主范玉平的孫子和外孫。兩名孩子的父母均在外打工,孩子就交給了兩位老人監護。經消防部門調查得知,火災是由于屋內電線故障打火引起的,當時兩個孩子正在熟睡,范玉平的老伴發現有火星掉下,但由于缺乏消防知識,老人根本沒有想到會產生什么樣的嚴重后果,就跑到鄰居家去找人,由于外出打工的人員較多,當她跑了一段路叫來一個年輕人的時候,發現整個房屋已被熊熊燃燒的大火包圍,兩個熟睡的孩子已葬身火海……
如果老人能夠及時的叫醒孩子,那么他們的損失無非只是幾間房屋,然而在那個離春節還有十來天的喜慶日子,兩朵生命的花蕾還沒有綻放就匆匆凋謝了。我們在為之惋惜的同時,不禁對產生這些問題的原因陷入了沉思。
上述現狀告訴我們,農民工的消防安全不容忽視,必須引起相關部門乃至全社會的高度重視,更須采取有效措施加以解決。然而由于農民工的流動性廣、合同時間短、居住地不固定、人員素質參差不齊等原因,在消防宣傳較為普及的今天,農民工接受的消防安全教育還是遠遠低于平均水平。
我們期待著,全社會在關心他們的其他問題的同時,也來關心農民工的消防安全問題;我們期待著,社會和勞動保障部門和其他單位專門為農民工開設的崗前培訓能夠將消防安全擺在重要的位置,確保他們能夠最大限度的保證自己的生命安全;我們期待著,消防部門能夠針對農民工的特點開展多種行之有效的消防宣傳教育,讓他們為社會創造財富的同時,與我們共享消防安全。
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