多年來，我國國民安全防范意識和防災減災能力普遍比較薄弱，消防安全素質的提高和養成也是一點一滴、從小開始積累培養的。因而構筑全社會的消防安全“防火墻”必須從小抓起、從兒童抓起、從學校抓起，重點抓好對學生的消防安全教育。

一、構筑學校消防安全“防火墻”的現實需要和歷史作用

校園是最容易引發事故案件的薄弱環節和場所之一，而在消防安全方面，學校也是火災防范的一個最基礎、最根本、最薄弱的環節之一。據有關資料統計，每年全國都有上萬名學生非正常死亡，其中相當一部分是死于火災事故，這些學生也是最容易引起重大人員傷亡的弱勢群體。

2000年3月27日，吉林扶余縣萬發鄉中學一棟400平方米單層磚瓦結構的學生宿舍發生火災，造成4名學生死亡、11名重傷。

2002年6月9日23時，云南尋甸縣羊街鎮三元莊村小學一間宿舍發生火災，燒死學生8名。

2007年4月2日21時，內蒙古呼倫貝爾市莫旗歐肯河農場中心學校宿舍發生火災，2名小學生死亡。

(一)學校消防安全是構筑“防火墻”工程的重要一環。構筑“防火墻”工程提升全社會的火災防控水平，需要每一級政府、每一個部門、每一個單位、每一個公民的積極參與。據有關部門的資料統計，從幼兒園到小學、中學和大學的教育階段，我國接受國家普通教育和職業教育的各類學生超過2.3億人，占全國人口比例的20%以上，因而學校消防安全對整個社會的消防安全穩定至關重要。

(二)學校消防安全是構筑“防火墻”工程的基礎一環。學校是公民接觸最早、影響最早、受益最多、感受最深的社會組織，它是每一個人走向社會的必經之路，一個人青少年時期在學校學到的常識經常是他一生的法寶。

(三)學校消防安全是構筑“防火墻”工程的薄弱一環。由于在校學生大部分是未成年人，在消防知識和體能上不具備成人的防火滅火要求，加上教職員工少，學校消防安全不能作為學校管理、教學的大事、要事要抓，很多學校主動、自覺舉行防災演習的不多，但每次的事故慘劇都暴露出的問題仍然是安全常識、安全技能的缺乏。

二、當前學校消防安全現狀及主要特點

受傳統教育觀念影響以及管理體制制約，在安全管理、素質教育等方面比較欠缺，不僅不利于學校消防管理，也不利于學生素質的全面發展。

(一)各級政府、相關部門沒有形成對學校消防工作的評價考核機制。在對學校年度考評中，安全、綜治、維穩等非教學工作經常不被納入其中，即使有的地方制定了學校消防安全標準化管理的細則，但在實際執行中，大部分也落不到實處。

(二)學校工作以教學為中心，對安全素質教育不重視。近年來，火災事故頻頻光顧校園。如同安全也是經濟效益的觀念，學校開展消防安全教育也是公眾素質教育的重要內容，必須改變傳統觀念和傳統教育模式，把消防教育納入日常教學范圍統籌考慮、統一安排課時課程。

(三)學校消防安全管理力量薄弱，教職員工與學生比例相差大。學校內教職員工和學生比例失調，大部分教職工都是安排在教學或教學服務崗位，真正在行政管理、安全教育工作的人少之又少，從而形成了安全教育等成了“冷門”工作，可做也可不做的工作。

(四)校園內火災隱患不同程度存在，一些歷史問題久拖不改。學校內多層、高層、綜合性建筑、場館，學生公寓，以及歌舞廳、酒吧、商場、電影院等人員密集場所，以及一些賓館、飯店、印刷廠等各類營業性場所紛紛在學校出現。在很多偏遠和經濟落后省市，受條件制約，學生宿舍、教室還是危房、簡易房，或者是存在先天性安全隱患的建筑。校園內各層次年齡階段的高密度人群、各種類型的人員密集型場所、各種大型復雜建筑群落，造成各種消防安全問題、火災隱患和誘發因素大力增加。

(五)學校周邊場所復雜，消防安全環境息息相關。大部分學校都座落在交通便利，商業較為繁華的地段，周邊有很多的人員密集場所，有的甚至是直接為學校后勤保障服務，有的大中專院校還把學校校內或校外相鄰的建筑出租經營，因而學校周邊環境是否安全穩定與校園內的工作生活密切相關。

三、構筑學校消防安全“防火墻”中存在的主要問題與對策

中山市東升消防大隊自2009年成立以來，一直與當地鎮教辦研究探討學校消防安全管理方面存在的薄弱環節，并形成了標準化管理的實施方案。今年的4月17日，鎮政府組織教育、消防、公安、司法、綜治等部門及全鎮各中小學學校的校長開展“校園消防安全文化月”暨標準化管理達標活動啟動儀式，結合一年多來的調研分析，東升鎮在構筑學校消防安全“防火墻”方面的主要做法有：

(一)針對一些部門、單位落實消防安全責任不積極、不主動的問題，由鎮消防安全委員會牽頭督導。鎮消防安全委員會成立了學校消防安全標準化管理工作領導小組，由鎮教辦牽頭、消防大隊配合制定達標實施方案，共同對各學校逐一排查，根據標準化管理要求建立學校消防管理組織、制度，部署開展校園消防隱患整治行動。年初政府與教辦，教辦與各學校層級簽訂《消防工作目標責任書》，進一步落實校長、園長作為消防安全第一責任人的工作職責，推動形成“消防安全自查、火災隱患自除、法律責任自負”的學校消防管理運行機制。

(二)針對部分學校存在歷史遺留難題、重大隱患等問題，聯合報請政府進行專題研究解決。個別學校因歷史遺留問題，存在較大問題，如教學樓沒有辦理消防手續早已投入使用，有的學校受辦學條件制約在校外租賃民宅作為學生宿舍等。消防大隊聯合鎮教辦、社區居委將存在歷史遺留問題、確實難以整改的學校報請鎮政府研究，由政府牽頭組織解決。

(三)針對一些學校存在消防管理不規范、消防設施配置不到位的問題，由鎮教辦推行標準化管理達標活動。東升鎮教辦選定東升旭日中學作為標準化達標活動的示范單位，以《社會消防安全教育培訓規定》為要求，依據《中山市學校消防安全管理規定》和社會單位消防安全“四個能力”建設，規范消防管理的規章制度、防火檢查、宣傳培訓和隱患整改等基礎工作。按照消防安全重點單位管理的要求，消防大隊深入每一個學校進行指導。同時，由負責學校消防安全管理的教師牽頭，每個學校選取了一批學生成立了“校園消防安全小衛士”，利用課堂之余協助學校開展火災隱患的排查和日常管理。

(四)針對大部分學校沒有將消防安全教育納入正常課堂教學內容的問題，全鎮每一個中小學校建立一個消防宣教室。東升消防大隊提供技術指導和支持會同鎮教辦幫扶全鎮21個中小學建立各自的消防宣教室，并根據當地火災特點制作幼兒園、中小學生消防安全教育讀本，并由教育部門制定教學計劃，納入每學年的安全教育課程。兩部門在各學校選取授課能力強、熱心消防公益事業的教師成立了“教師消防志愿者服務隊宣講團”，積極開展“消防教材進學校、消防知識進課堂”活動。

(五)針對學校消防安全環境差、師生消防安全意識淡薄的問題，由消防部門定期指導幫扶開展消防宣傳活動。東升消防大隊深入選派干警、消防文員擔任校外消防輔導員，開辦消防知識講座，組織火災撲救和逃生疏散演習;利用消防安全文化月、防災減災日、“六一”兒童節、入學軍訓、119消防日等開展重點宣傳活動;邀請學校師生和家長走進消防站，零距離體驗消防官兵生活，學習掌握防滅火基本技能;發動在校師生成立了校長消防志愿者、教師消防志愿者服務隊，開展防火安全宣傳和火災隱患自查活動。