淺析消防產品質量存在的問題及對策

     隨著社會經濟的不斷發展，消防產品的應用越來越廣泛，由于其使用功能的重要性，產品質量已逐漸受到廣大人民群眾的關注，消防產品質量高低已成為一個城市公共安全水平和火災抗御能力的重要體現。隨著國家近幾年來對消防產品管理的加強，作為一個消防監督人員，筆者深感到消防產品質量形勢非常不容樂觀，部分無證產品、偽劣產品、不合格產品充斥市場，已嚴重威脅到公共消防安全。究其原因，有法律體系問題、行政監管問題、市場調控問題以及國民素質問題，但筆者認為，最重要的原因還是消防產品生產、銷售、安裝、使用單位的質量意識和責任意識問題，就工作中的具體感受，下面談些粗淺認識供大家探討。

     一、目前存在的主要問題

     1、對國家相關政策執行不力。一是不能嚴格執行消防產品市場準入制度。目前，國家對火災報警控制器等四大類產品、防火門等九大類產品分別實行強制性認證和型式認可市場準入制度，對防火卷簾等其它消防產品實行強制檢驗制度。這些產品必須在獲得相應的強制性認證、型式認可證書或型式檢驗報告且在有效期內才能進入市場銷售。目前，我們有些企業仍然在無證、證書到期或被撤銷、暫停后仍然擅自生產銷售，這些均是嚴重的不符合市場準入制度的行為；二是不能嚴格執行產品一致性要求。國家規定消防產品的外觀標識、結構部件、材料、性能參數等必須與相關證書或檢驗報告描述相一致。但目前部分企業擅自變更產品結構、外觀尺寸或性能參數進行生產銷售，有的甚至更換主要零配件或內配器材，產品實物與檢驗報告嚴重不一致。

     2、對產品質量把關不嚴。一些獲證企業按認證、認可要求建立的質量管理體系形同虛設，主要用于應付檢查，有關質量管理要求、進貨、生產、出廠檢驗均未能真正落實到位，相關記錄也是弄虛作假。部分企業為接到工程項目，一味地壓低產品價格、惡性競爭，有的供貨價甚至低于生產成本價，為了獲取更大的利潤便置產品質量于不顧，在生產過程中偷工減料、以假充真、以次充好，片面降低生產成本。部分產品經銷、使用單位，為降低經營成本或減少消防設施投入，故意購買、使用一些無證產品、不合格產品，完全不顧產品質量。

     3、從業人員業務素質不高。一是產品使用單位質量要求不高、消防業務知識不強。許多產品使用單位購買安裝消防產品，僅僅是為了通過消防審核驗收，拿到消防許可文件，對于火災發生后消防產品是否能正常使用要求不高。同時，使用單位產品采購人員往往不懂消防產品質量，不具備辨別真偽的能力，對產品進貨檢驗更無法落實到位。二是產品生產、銷售人員業務素質不高。許多廠家為降低生產成本，往往招聘一些文化程度不高、勞動力價格便宜的務工人員，質量意識相對較低。銷售市場放開以后，許多小商販、小攤點也開始從事消防產品銷售，他們未經相關消防知識培訓，只知道買進賣出，完全不懂消防產品的準入制度、一致性要求，更無法控制產品質量。

     4、產品標志標識使用不到位。按國家規定，強制性認證和型式認可產品在出廠之后，必須貼有3C認證標志或型式認可標志。同時，按國家關于消防產品身份證管理的要求，自2008年1月1日起，滅火器、防火門、消防應急燈具等三類產品必須加貼“身份證”標識，并將銷售、流通情況及時錄入消防產品跟蹤管理系統。但從近期市場抽檢情況來看，執行情況很不理想，許多工程項目中的消防產品未張貼認證、認可標志，“身份證”標識更是使用較少。導致大部分產品無法從產品本身確認生產廠家和相關信息。

     5、工程設計與產品實際選用相脫節。部分設計單位在進行項目設計時，單純從滿足建設方的要求和符合技術規范的規定出發，未能充分考慮到設計選用消防產品的實際情況，往往導致設計的一些產品無相關企業生產或生產企業非常少，給產品購買選用工作帶來很大的難度。部分設計人員對產品情況掌握不夠，在一些設計方案中設計所謂的“甲級卷簾”、“甲級防火玻璃”等實際不存在的消防產品。在項目設計結束后正式施工前，不能與施工單位進行很好的技術交底，對設計的相關產品不能進行詳細說明，導致施工過程中采用的消防產品與設計功能不能完全一致。

     6、產品現場安裝不規范。由于消防產品的特殊性，許多產品都需要在施工現場合理、正確的安裝才能確保其功能的正常發揮。目前許多工程項目的安裝人員責任心不強、技術知識缺乏，不能嚴格按照產品施工工藝進行安裝，嚴重影響了產品的正常使用。比如防火涂料，不同生產廠家、不同耐火極限要求的防火涂料在涂刷厚度和涂刷方法上均有不同的要求。但現場施工涂刷時，往往由于缺乏詳細的施工組織方案，施工人員不按照產品說明書來進行施工，有的涂層厚度不夠，有的涂刷明顯不均勻，嚴重影響了涂料的防火性能。

     二、工作對策

     一要進一步加大消防產品查處力度，打擊生產銷售不合格消防產品行為。各級公安消防部門作為消防工作監督機構，要切實發揮監督管理職能，充分利用法律武器，從嚴查處生產、銷售不合格消防產品行為，要將在建工程作為查處重點，以市場準入制度落實情況和一致性情況作為主要內容，同時加強抽樣送檢力度。所有涉及到消防產品的工程，均要進行產品檢查，要將產品抽查作為驗收前的一個必要環節，抽查情況作為申報驗收的前置條件。要加大對生產銷售不合格產品行為處罰力度，對不合格產品堅決予以沒收并督促單位更換為合格產品，對達到刑事案件立案標準的必須移送司法機關追究刑事責任。要定期將查處情況上報公安部合格評定中心，對故意造假或存在嚴重違法行為的生產企業要暫停或撤銷相關證書。

     二要加強業務培訓，提高相關人員業務素質和質量意識。要加強消防產品生產、銷售、使用、安裝單位從業人員的消防產品知識培訓，讓他們掌握國家關于消防產品的生產、銷售等相關規定，熟悉準入制度和一致性要求。相關人員要熟練掌握消防產品性能和安裝使用方法，提高質量意識。生產企業要進一步完善質量管理體系，落實質量管理措施，加強各個環節的質量檢驗，杜絕不合格產品出廠或流入市場。設計院要進行項目設計時要將國家規范與消防產品實際生產使用情況進行有機結合，避免脫節。使用單位相要嚴格進行進貨檢驗，督促單位進行規范安裝和調試，并充分妥善保管生產銷售單位的相關資質證書、檢驗報告和安裝調試記錄。在消防產品進場后正式安裝前，要主動向消防部門申報登記，積極配合消防部門進行現場檢查和抽封樣送檢，避免到驗收時因產品不合格而造成不必要的損失和影響建筑使用。

     三是要建立誠信平臺，讓用戶單位自覺選用合格消防產品。各地消防監督機構要利用網絡、報刊等新聞媒體中介，建立消防產品誠信平臺，對日常消防產品監督檢查情況進行公告，暴光抽查工程項目中消防產品生產企業、銷售單位的名稱、品牌、規格型號及對應的檢查合格情況。同時建立紅、黑榜制度，對多次抽查合格的消防產品生產企業和品牌上紅榜，對多次抽查不合格的生產企業、銷售單位及相關品牌上黑榜，并及時對相關數據進行更新，同時引導消防產品使用單位自覺按照誠信平臺公告情況選用優質的消防產品，也促使消防產品生產企業、銷售單位自覺提高消防產品質量。