??????? 建立健全農產品質量安全管理制度和標準體系，由于農產品質量體系建設環節多、標準嚴格、社會公眾關注高，受到各地自然和經濟條件限制，很難在全國制定并實施統一的標準體系，其次是農業生產管理不規范，大多生產基地和農戶未建立農作物生產檔案、多數農產品交易網點購銷臺賬，國家未實行水果、蔬菜、副食品產地檢疫制度，導致農產品質量安全體系建設滯后，無法實施動態追溯監測。落實農產品質量安全責任。
???????????? 為此，建議逐步建立完善農產品質量體系，加強農產品質量規范工作，一是逐步落實農產品生產檔案和生產質量制度。具體由農業部牽頭制定實施細則，首先在大型農業生產基地開展試點、逐步向小型農產品基地和農戶推廣，農戶農產品質量安全規范和管理，可以委托和受權當地農民專業合作社負責，縣級和鄉鎮鎮農業部門要加強指導、協調和監管農產品基地和農戶做好質量規范管理工作。二是建立健初級農產品產地檢疫制度，配合動物產地檢疫制度統籌實施，具體為生產基地（農戶）提供生產檔案-鄉鎮農業部門出具檢疫證-縣級農產品出入境檢查機構檢查-城市農產品監測機構監測，從生產到餐桌全程保障農產品質量安全。
??????? 四、加強食品安全中重點產品的日常監管，確保人民群眾生命健康安全。
??????? 1，加強食品生產水源、生活飲用水源和礦泉水監管，現有體制中，環保部門承擔水源保護和污染防治工作，衛生部門承擔飲用水源的水質監測工作，水利部門承擔水源開發管理工作，礦泉水生產、流通質量安全分別由工商、質檢等部門負責，由于食品生產水源及飲用水直接關系人體健康安全，建議將食品生產用水、生活飲用水源保護、礦泉水的生產、運輸和使用監督列入各級衛生部門職責，由衛生疾病控制部門統一監管負責。并向社會公布監測結果。
??????? 加強對食鹽、煙草、酒類、糧食產品的日常監管，由于體制原因，我國食鹽、煙草等產品質量屬于行業部門管理，各行業部門既是生產經營部門，同時又是質量安全監管部門，由于食鹽、煙草、酒類、糧食產品質量安全直接影響人民群眾的身體健康，建議由市場監管部門統一監管，相關質量標準，由原有涉及部門配合完成。同時，衛生部成立全國禁煙禁酒協調辦公室，會同相關行業主管部門調整酒類、煙草產品的生產結構和產品結構。加快技術研發力度，發展低度酒，降低煙草焦油含量，促進社會公眾健康安全。提高人民群眾生活質量。
???????????? 五，進一步理順食品安全監管體制，建立責任明確、分工協作、屬地管理的食品安全管理體制機制。
??????? 1、進一步落實食品安全責任制度，實行“上級指導、屬地為主”的食品安全管理體制，逐步將承擔食品安全管理的部門調整為地方各級人民政府管理的工作部門，下放食品安全管理權限，加強地方食品安全監管隊伍特別是鄉鎮級執法隊伍建設，增加鄉鎮農產品質量監測機構人員編制，建立城市農產品監測機構，落實工作經費，夯實工作基礎。實現由食品安全監管“政府主導、部門配合、社會參與”的良好格局。
??????? 2、進一步實施食品安全監察員派駐制度，加強食品生產企業的監督和執法，實行督導分級負責制，年產值500萬元以上（含500萬元）5000萬元以下食品生產企業，由縣級食品安全監管部門派駐安全監察員。年產值5000萬元以上1億元以下食品生產企業，由地市級食品安全監管部門派駐安全監察員，年產值1億元以上20億元以下食品生產企業，由省級食品安全監管部門派駐安全監察員。20億元以上的食品生產企業直接由國家食品安全監管部門直接派駐安全監察員，食品安全監察員主要負責食品生產企業的生產投入品監督、產品質量監督、質量體系建設監督，其監督結果每月直接上報派駐部門，由派駐部門直接處理和受理企業違法行為。
??????? 3、加強食品安全監管的部門聯動、形成良好協調會商機制，一是落實主體責任，各級食品安全監管部門要加強食品安全專業協調機構建設，要在各級人民政府組織領導下，代表各級政府覆行好食品安全監管綜合監督職責，二是強化部門職責，農業、衛生、公安、商務等承擔食品安全職能部門要設置專職食品安全聯絡員。并按照職責要求，切實承擔行業監管任，三是加強協調聯動力，務部門要相互反饋食品安全重大信息，同時加強部門執法隊伍的聯動，聯合執法，確保綜合協調和執法聯動工作不走過場、不留形式，四是建立聯席會議會商機制，定期召開食品安全聯席會議、研究和解決食品安全中存在的重大問題，安排部署食品安全監管日常工作，確保工作的正常開展。
??????? 作者：羅永焱???