??????? 3．利用新原材料生產食品容器、包裝材料和食品用工具、設備及用衛生標準規定的原材料生產的新品種，在投產前必須提供產品衛生評價所需的資料和樣品，按照規定的審批程序報請審批，經審查同意后方可投產。
??????? 4．在生產過程中應嚴格執行質量標準，按規定的配方和工藝生產，如需更改配方中原料的品種，應經批準方可生產。建立健全產品衛生質量檢驗制度，產品必須有清晰完整的生產廠名、廠址、批號、生產日期標識和產品衛生質量合格證。
??????? 5．不得用酚醛樹脂生產直接接觸食品的容器、包裝材料、管道、運送帶；油墨、顏料不得印刷在食品包裝材料的接觸食品面，復合食品包裝袋應在兩層薄膜之間印刷，待油墨和粘合劑中的溶劑干燥后再粘合，防止向食品遷移；不得用工業級石蠟。
??????? 6．銷售單位在采購時要索取檢驗合格證或檢驗證書，凡不符合衛生標準的產品不得銷售；食品生產經營者不得使用不符合標準的產品。
??????? 7．應對生產、經營和使用單位加強經常性衛生監督，并根據需要采取樣品進行檢驗。對違反管理辦法者，應根據有關的法律法規追究法律責任。
??????? 8．進出口食品包裝容器、包裝材料應按照國家質量監督檢驗檢疫總局發布，2006年8月1日越實施的《進出口食品包裝容器、包裝材料實施檢驗監管工作管理規定》管理。
??????? 食品容器包裝材料的衛生管理中存在的問題
??????? 隨著食品工業的發展,塑料食品容器、包裝材料在食品業的應用越來越廣泛,出現的衛生問題也較多,如何對塑料食品容器、包裝材料的生產經營行為加以規范是一個亟待解決的問題。
??????? 1.　衛生許可證的發放　
??????? 《食品衛生法》第二十七條規定,衛生許可證的發放管理辦法由省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門制定。各地發布的《食品衛生許可證發放管理辦法》規定了食品容器、包裝材料生產經營單位必須取得衛生許可證,但根據《食品衛生法》第五十四條對“食品生產經營”的定義,食品容器、包裝材料生產經營活動不屬食品生產經營活動的范疇,因此,對無衛生許可證從事食品容器、包裝材料生產經營活動的行為不能依據《食品衛生法》第四十條追究法律責任。
??????? 2.　標識　
??????? 《食品用塑料制品及原材料衛生管理辦法》第七條規定,食品用塑料制品必須在明顯處印上“食品用”字樣,但對食品用塑料制品的其他標識內容未做規定,這樣,衛生監督執法人員在對塑料食品容器、包裝材料監測取樣時很難填寫樣品名稱、產地、批號或編號;由于無法對抽取樣品所代表的產品屬性、數量進行明確認定,當抽檢樣品不合格時,依據《食品衛生法》第四十四條進行行政處罰時就會因為違法所得無法確定、責令停止生產或使用的具體產品無法確定而難以操作。
??????? 3.　塑料的鑒別　
??????? 由于塑料種類繁多,現場鑒別塑料制品的種類時,需要具備通過感官和一些必要的簡單試驗迅速判斷的基礎知識,目前廣大消費者、食品用塑料制品生產經營者和衛生監督人員普遍缺乏相關知識,如何普及此類知識,是當前迫切需要解決的問題。
??????? 4.　索證管理　
??????? 根據《食品衛生法》第二十五條,各地發布的《采購食品索證管理辦法》將食品容器、包裝材料列入需要索證的范圍,但對生產塑料食品容器、包裝材料所用的原料(樹脂)、助劑(粘合劑)未作索證規定,而導致塑料食品容器、包裝材料不合格的許多案例是由劣質粘合劑所致。加強索證管理應是提高食品衛生質量的重要手段,但《食品衛生法》僅僅規定了索證的義務,而對相應的法律責任未作規定,使執法者在具體工作中無法操作。
??????? 5.　不合格產品的處理　
??????? 《食品衛生法》第四十四條規定,“違反本法規定,生產經營或者使用不符合衛生標準和衛生管理辦法規定的食品添加劑、食品容器、包裝材料和食品用工具、設備以及洗滌劑、消毒劑的,責令停止生產或者使用,沒收違法所得,并處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款,沒有違法所得的,處以五千元以下的罰款”。由于對不合格產品未作銷毀規定,又不得使用,使當事人在對不合格產品的處理上無所適從。
??????? 對衛生管理中存在的問題的對策
??????? 1.　補充、修改和完善《食品衛生法》　
??????? 對無衛生許可證從事食品容器、包裝材料生產經營活動的違法行為及采購食品容器、包裝材料未索證的違法行為規定相應的法律責任;對不符合衛生標準的食品容器、包裝材料應明確“責令停止生產用作食品包裝”,而不能只“責令停止生產或使用”。
??????? 2.　進一步完善各類食品容器、包裝材料衛生管理辦法　
??????? 在《食品用塑料制品及原材料衛生管理辦法》第七條中補充關于明確標注生產廠家、批號或生產日期、塑料種類等的規定,以便衛生監督部門準確地對不合格產品作出處理,避免在行政訴訟中敗訴。
??????? 3.　宣傳塑料制品鑒別方法　
??????? 衛生行政執法人員在執法實踐中要注意搜集和掌握各種塑料的鑒別方法,并向廣大消費者和生產經營者宣傳有關知識,有關部門應將鑒別方法在各類塑料食品容器、包裝材料衛生標準中予以補充,使鑒別方法標準化、法定化,以避免因各種鑒別方法的隨意性導致的糾紛。
??????? 4.　加強對食品容器、包裝材料生產經營單位的監督管理　
??????? 嚴格衛生許可證審批制度和產品及原材料采購索證管理制度,對產品應加強監測,食品容器、包裝材料生產企業要嚴格實行質量監控,做到生產一批檢驗一批、合格一批、銷售一批,沒有檢驗能力的企業,應委托有檢驗資質的單位進行日常檢驗。化工行業主管部門應加強行業管理,進一步規范各類化工產品的生產經營行為,以保證產品的質量。
??????? 以上就是對我國食品容器包裝材料與食品安全的現狀及對策的論述。
???????
???????