近年來,隨著“假魚翅”、“皮鞋老酸奶”、毒豆芽、染色饅頭、塑化劑白酒等食品安全問題的不斷曝光,廣大老百姓對“舌尖上的安全”關注度不斷攀升,市統計局最近公布的一項對5300名市民調查結果顯示, 2013年溫州市民最關注的社會經濟熱點問題中,食品安全超過物價和住房,高居市民關注熱點的首位,關注度達31.2%。自2005年以來,食品安全已經連續9年被列入溫州十大經濟社會熱點問題行列。與市民對食品安全的高關注度相比,食品安全現狀卻令人堪憂,目前市民對食品安全滿意率僅為35.4%。打好食品安全保衛戰,已經成為一項關系群眾福祉的重大民生工程。
一、食品安全現狀和存在問題
最近幾年來,區委、區政府對食品安全問題日益重視,食品安全監管不斷強化,形勢得到一定好轉,但從全區范圍來看,食品安全現狀不容樂觀,做好食品安全工作,仍然面臨不少的問題和困難。
1、食品生產經營亂象叢生。與甌海產業“低小散”現狀相對應的是,在食品領域存在大量無證無照的小工廠、小作坊、小攤販、小飲食店。各種違法行為和手段層出不窮,豆芽生產中違法添加漂白劑、防腐劑、無根劑、催長劑;水產品養殖、銷售和消費環節上違法使用孔雀石綠;牛肉、醬鹵肉、魚干等熟肉制品中直接添加日落紅色素……
2、食品安全監管“多頭管理”。食品安全監管分為種養殖、加工、銷售、消費等不同環節,涉及農業、商務、質監、工商、食藥監等多個部門,這種分段監管的模式,一直以來廣受詬病,由于涉食部門職能交叉和監管邊界不清,往往出現部門之間推諉扯皮,“七八頂大蓋帽,管不了一頂破草帽”,部分區域和環節的食品安全甚至處于失管狀態。
3、食品安全檢驗檢測力量不足。從全區尤其是基層一線來看,食品安全檢測力量十分薄弱。以菜籃子市場為例,作為浙南閩北最大的農副產品批發交易中心,集蔬菜、水果、淡水魚、副食品批發交易等功能為一體,目前擁有蔬菜交易車位500余個,副食品固定攤位300個,長駐經營戶1000余戶,市場每日僅蔬菜交易就達2000多批次,但菜籃子市場內食品檢測人員僅5位,檢測設備2臺,每日約檢測150批次,其中蔬菜90批次、農副食品等60批次,檢測人員、設備、批次明顯不足。
4、食品安全違法成本過低。據一項統計數字顯示,最近兩年來,我市查處的3214件食品安全違法案件,處罰金額計1493.9萬元,平均每起處罰僅為0.46萬元。食品安全案件處罰過輕、違法成本過低,導致違法分子有恃無恐、肆意妄為。
二、加強食品安全的幾點建議
食品安全無小事,區委、區政府要以保障“食品安全”這個最大的民生為出發點和落腳點,切實加強食品從“農田到餐桌”的全過程、全方位安全保障,使老百姓買的放心,吃的安心。
1、積極推行集約化、規?;?、標準化的食品生產經營模式。小農小戶的農產品生產模式,使得監管難度加大,隨著全區“三分三改”工作的深入推進,要積極加快農村土地規模化流轉,實現農產品規?;?、標準化、專業化生產。同時要積極出臺優惠政策,扶持和成立若干個規模較大、設備先進、品牌響亮的食品加工生產企業。對食品生產、收購、儲運、加工、銷售等各個環節進行全過程監管和責任追究,逐步實現從生產到餐桌的全程追溯。
2、加強食品監管執法體系建設。破解食品安全監管“九龍無法治水”困局,一是要強化區、鎮(街)兩級食品安全綜合協調機構建設,在機構編制、工作經費上給予充分保障,積極為鎮街食安辦配備專職協管員。二是加強基層食品安全綜合執法,盡快將食品藥品監察中隊、衛生監督所、質監所、工商所等基層食品安全監管機構納入鎮街綜合執法隊,抽選人員組成食品安全執法分隊,實行“以塊為主,條塊結合”的管理體制,人員日常管理、年度考核、人事調整以鎮街為主。
3、強化食品檢驗檢測體系建設。針對目前食品檢測分散于各環節各部門、檢測力量薄弱的問題,政府要理順體制、整合職能,實行從農田到餐桌的統一管理和檢測。在人力、物力、財力上給予傾斜,加大對檢驗檢測中心尤其是鎮街食品檢測站點的建設力度,實現食品安全統一、及時、高效檢測。
4、提高食品安全懲處力度。對各類食品安全違法案件,要及時立案查處,對那些嚴重危害人民群眾生命安全的食品安全違法行為,必須從嚴、從重,按照最高標準進行處罰,大幅提升案件處罰金額,對違法分子起到有效的震懾作用。
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