多年以來，我國重大事故不斷發生，事故應急計劃和措施的基礎薄弱，為此應明確規定各級政府、企業、工會組織及有關部門在重大事故應急處理方面的職責，場內、場外應急計劃的技術和組織要求。

國家重大事故應急指揮中心的主要功能是：通過立法和管理手段，推動省、市、企業重大事故應急系統的建立；為地方應急計劃管理部門提供咨詢、指導、評價；處理影響范圍大，事故后果嚴重，或需要國際援助的重大事故；建立國家重大事故應急反應數據庫以及專家決策系統和重大事故應急管理信息網絡；與國際應急機構和有關信息中心聯絡，建立國際交流合作渠道；進行全國性的重大事故應急計劃宣傳。

省、市級政府安全監督管理部門根據應急計劃標準和法規建立本地區重大事故場所應急系統，明確規定地方應急服務機構在重大事故應急處理時的作用和職責。場外應急計劃的內容包括：提供危險設施及其周圍環境方面的資料；評價場外危險性；制定場外應急措施，進行場外應急計劃訓練；向居民和公眾提供重大事故應急措施宣傳材料等。

企業應負責制定和實施危險設施的場內應急計劃。場內應急計劃應說明：危險源的各種參數；周圍環境，人口密度；報警和信息傳遞；關鍵崗位工人的職責；事故應急指揮和組織；現場應急處理行動；應急程序的演習和訓練。

《中國安全科學學報》