對企業來說，2003年值得回味和反思的東西太多。遠的不說，即以去年底發生的兩起事故為例：大企業如中石油川東北氣礦，12月23日發生的一起井噴事故讓243人命赴黃泉；小企業如遼寧鐵嶺昌圖的一個煙花爆竹廠，無證違規生產把38人送上了不歸路。對前一起事故，有專家認為，“應當有能力預見到”，“應當有能力采取防范措施”；而后一起事故，更是緣自責任缺失，號稱“安全”、“環保”的企業，其實根本不具備安全生產條件。

事故再一次證明：如果就事故抓事故，那將永遠處于“按下葫蘆浮起瓢”的狀態。因此，對企業進行安全評估，就是建立長效機制的一項基礎性工作。

診斷隱患

事實上，大凡發生事故的企業，必有預兆在先。除非有不可抗力和人為等破壞因素，大都早有這樣那樣的隱患存在，光靠一次兩次的大檢查，是很難從根本上解決問題的。何況企業太多，大檢查突擊性強、時間有限，結果往往不盡如人意。有時，檢查團剛走，被查企業就發生了事故。

安全評估則是在多年安全整治工作中總結出來的一項有效的基礎性措施。通過評估，可以發現企業在安全管理方面存在的問題。及時指出有隱患的地方，堅決整改沒達標的項目，并落實整改時限。做不到這些，拿安全生產第一責任人是問。

分類指導

對企業進行安全評估，從某種意義上說，就是要摸清企業的安全底數。按照國家局的要求，2003年，非煤礦山企業要完成70％的評估任務，煤炭企業要全部完成評估。評估重點從基礎工作、裝備水平、管理水平等方面進行，評出A、B、C、D四個級別。好的是A級，繼續總結提高；一般的是B級，不斷改進完善；差的是C級，限期整改；不合格的是D級，堅決依法關閉。評估突出了重點，除了對基礎工作和管理水平提出要求外，還對安全裝備提出了嚴格要求。同時，評估必須堅持標準，以利于分類指導。監管者、領導者心中便有了一本“安全帳”，誰好誰差，哪里有隱患，都會心中有數。而對企業來說，也清楚了自己在全社會的安全鏈條中的地位，可以有針對性地改進工作、提高安全技術水平、增強對災害的防御能力。

長效機制

2003年，各地企業按照國家局的部署，結合當地和行業的具體要求，卓有成效地開展了安全評估。在評估中，企業認真查閱檔案資料，開展現場檢查，方式多種多樣。在企業認真自查的基礎上，安監部門嚴格要求，按照統一標準逐項檢查，最后形成評估意見。

2003年10月，遼寧省沈陽市非煤礦山安全整治工作率先通過驗收，安監局抽查的11戶全部合格。河南省對全省國有煤礦和部分鄉鎮煤礦開展安全評估，最終，114處國有礦和1033處鄉鎮礦通過評估，分出了等級。

為了做好危化品企業的安全評估工作，安徽省按照企業規模和危險程度，實行省、市兩級評估，組織認定了27家安全評估中介機構參與評估，為評估工作提供了保證。到去年11月底，該省已評估危化品企業712家，占應評估企業總數的81.8％，超額完成了國家局下達的70％的任務，截至2003年12月底，四川省已評估礦山4874個，占應評估數的80.5％。

一年的評估工作進行完了，現在需要的是進一步總結經驗，把存在的問題和建議整理出來，在今后的工作中引為借鑒。現在說安全評估工作已大有成效還為時尚早，但毫無疑問，著眼于建立長效機制的中國企業，正在一步步努力，抓基礎，抓落實，真正找出讓百姓看得見、摸得著的安全生產新感覺，而不是要那種讓人心驚肉跳的事故畫面在電視上重復出現。