危險點是指各種生產過程中，可能發生事故，并能使工作人員造成死亡或重傷，設備系統造成重大損失的生產現場。危險作業是指容易造成嚴重傷害事故和財產損失的作業。主要是指各種臨時性作業、非生產性作業以及勞動條件惡劣的作業。危險點控制管理是從空間位置上控制重大事故的發生，危險作業控制是從時間序列上控制重大事故的發生。二者相輔相成，互為補充，是杜絕重大事故發生的有效監控手段。
（一）危險點的確定和分級

1．危險點的確定

危險點應該在對生產現場進行全面調查的基礎上，采用危險性分析和評價的科學方法，或根據實踐經驗把二者結合起來加以確定。

進行現場調查時應該對作業內容、方法、危險因素、危險程度、曾經發生過的事故等進行全面的了解和分析。

在確定危險點時應廣泛聽取有實踐經驗的職工、工程技術人員以及有關領導和其他人員的意見。不論用什么方法確定危險點，都應注意從實際出發，符合自身的實際情況。

2．危險點的分級

根據危險點可能造成傷害事故和損失的嚴重程度，一般可將其危險性分為三級

一級危險點：可能造成多人死亡，設備系統造成重大損失的生產場所。

二級危險點：可能造成死亡或多人重傷，導致設備造成較大損失的生產場所。

三級危險點：可能造成重傷，導致設備造成損失的生產現場。

在具體確定危險點時，應遵循相對獨立的和同類的原則。如在一個場所內相同的設備不論幾臺都可以劃為一個危險點，但在一個場所內不同的設備不能劃為一類，必須分開劃分但也不能把每臺設備都劃為一個危險點，必須歸類。

（二）危險點監控管理的要點

危險點控制管理是綜合應用各種管理方法和技術，對危險點的人、物、環境管理等各方面要素進行統籌規劃，加以控制管理，發現、識別、預防、消除危險點的潛在危險因素，防止發生重大事故，保證生產、科研的順利進行。其管理要點如下：

1．突出重點

由于危險點是潛在事故發生頻率高、事故后果嚴重的生產現場，因此，只要消除控制了危險點的危險因素，就能防止發生人身、設備的重大事故，這就抓住了安全工作的主攻方向，解決了事故預防的主要矛盾，從而使安全生產有了基本保證。

由于突出了安全工作的重點，就可以把單位的人、財、物力集中起來，解決危及安全的關鍵要害問題，從而有利于加強技術裝備的基礎建設，提高本質安全水平。

2．全面系統

危險點控制管理是把整修危險點作為一個完整的系統，它包含的人員、設備、環境、信息、機構、章法等都是分系統、子系統，它從制度建設、人員培訓、設備管理、環境整治、信息反饋、隱患整改、考評獎懲等各個方面全面統籌，綜合治理，使之協調配合，取得危險點的整體安全效應。對整體安全目標的追求，勢必導致對各方面管理要素提出高的要求，從而有助于實現安全管理的標準化、規范化和科學化，推進單位安全管理水平的全面提高。

3．預防為主

危險點控制管理要求以系統安全分析和危險性評價作為基本手段，對危險點的潛在危險因素進行識別、分析、評價，通過科學檢查、信息反饋、隱患整改等措施，提前預防，把危險因素消滅在萌芽階段，從而大大提高了安全管理的主動性、科學性和有效性。它把傳統的安全管理經驗與現代的安全科學理論和方法有機地結合起來，有助于推進安全管理的科學化和現代化。

（三）危險點的控制管理

危險點的控制管理的措施和內容可歸納為：健全制度、明確責任、教育培訓、加強管理、定期檢查、信息反饋、隱患整改、基礎建設、考評獎懲?，F分述如下：

1．建立健全危險點的規章制度

危險點確定后，應該在對危險點進行系統危險性分析的基礎上建立健全各項規章制度。主要有：崗位安全責任制、危險點重點控制實施細則、安全操作規程、操作人員培訓考核制度、日常管理制度、交接班制度、檢查制度、信息反饋制度、危險作業審批制度、異常情況應急措施、考核獎懲制度等。

2．明確責任，定期檢查

應根據各危險點的等級，分別確定各級的負責人，并明確其責任。特別要明確各級危險點的定期檢查責任。除了作業人員必須每天自查外，還要規定各級領導定期參加檢查。對一級危險點，公司總經理半年一查，分廠廠長月查，車間主任周查，工段、班組長日查；對二級危險點，分廠廠長季查，車間主任月查，工段長周查，班組長日查；三級危險點，車間記任和工段長月查，班組長周查。

各級檢查都要對照檢查表逐條逐項、按規定的方法和標準進行檢查，作出記錄，如發現隱患則應按信息反饋制度及時反饋，使其及時得到消除。凡未按要求履行檢查職責而導致事故者，要依法追究其責任。規定各級領導人參加定期檢查，增強他們的安全責任感，體現管生產必須管安全的原則，也有助于重大事故隱患的及時發現和解決。安全管理人員要對各級人員實行檢查的情況定期檢查、監督并嚴格進行考核，以實現封閉管理。

3．教育培訓各級領導和作業人員

危險點控制的各項措施能否得到貫徹執行，執行質量的高低，很大程度上取決于各級領導和作業人員的安全意識和對危險點控制和認識程度及有關的安全知識和操作技能的掌握程度。因此，必須對涉及危險點控制的有關領導和人員進行專門的安全教育培訓。培訓內容包括：危險點控制管理的意義、本單位（崗位）的主要危險類型、產生危險的主要原因、控制事故發生的主要方法及日常的安全操作要求、應急措施和各種具體的管理要求。通過教育培訓使他們提高實行危險點控制管理的自覺性，掌握進行控制管理的方法和技術。

對作業人員的教育培訓應嚴格執行，合格后才能發證上崗，考核不合格者不得上崗。

由于危險點多為重要崗位，有的操作管理技術比較復雜，對作業人員的要求較高，因此應該逐步創造條件進行選拔調整，讓那些認真負責、技術高、有能力的人來從事危險點的作業。

4．加強危險點的日常管理

要嚴格要求作業人員執行有關危險點日常管理的規章制度。搞好安全值班、交接班，按安全操作規程進行操作，按安全檢查表進行日常安全檢查，危險作業經過審批等等。所有活動均應按要求認真做好記錄。領導和安全部門定期進行嚴格檢查考核，發現問題，及時給以指導教育，根據檢查考核情況進行獎懲。

5．抓好信息反饋，及時整改隱患

要建立健全危險點信息反饋系統，制定信息反饋制度并嚴格執行。對檢查發現的事故隱患應根據其性質和嚴重程度，按照規定分級實行信息反饋和整改，做好記錄。發現重大隱患應立即向安全管理部門和行政一把手匯報。信息反饋和整改的責任應落實到人。對信息反饋和隱患整改的情況，各級領導和安全管理部門要進行定期考核和獎懲。安全部門要定期收集、處理信息，及時提供給各級領導研究決策，不斷改進危險點的控制管理工作。

6．搞好危險點控制管理的基礎建設工作

搞好危險點控制管理的基礎工作，一是建立健全各項規章制度，二是建立健全危險點的安全檔案和完善安全標志牌。危險點安全檔案應有專人管理，定期清理。并在顯著位置懸掛安全標志牌標明危險等級，注明負責人，表明主要危險，并扼要注明防范措施。

7．搞好危險點控制管理的考核評價和獎懲

應對危險點控制管理的各方面工作制訂考核標準，并力求量化，分出等級，定期嚴格考核評比，給以獎懲，并與班級建設和評先結合起來。逐年提高要求，使危險點控制管理的水平不斷提高。
（一）危險作業的性質和特點

1．作業時間、地點不固定。

2．臨時組織人員，往往彼此不夠熟悉，難以做到默契配合。

3．作業程序不固定，作業人員對其不熟悉，甚至是完全生疏的。

4．使用的設備、工具不固定，甚至不適合，缺乏安全保障。

5．一般都較復雜、困難、技術要求高、危險性大。

危險作業的這些特點決定了它們比之固定地點的重復性作業有更多的潛在危險。如不認真處理，往往容易發生事故，事故的后果多數比較嚴重。

（二）危險作業范圍的劃分和危險等級的評定

為了對危險作業實行安全控制，應該劃分確定危險作業的范圍，并對危險等級作出評定。

各單位應根據危險作業的特點，結合自身的實際情況劃分范圍，確定出本單位常見的危險作業類型。

由于危險作業的時間、地點、條件、規模等變化差異很大，要想預先規定所有的危險作業的危險等級是困難的。但應該就本單位進行較多、規模、條件等相對較為固定的危險作業，作出危險性評價。

危險等級可分為四級：一級：致命的，可造成人員死亡、系統破壞的情況；二級：嚴重的，可造成人員嚴重傷害或主系統破壞的情況；三級：危險的，可造成人員輕傷或次要系統破壞的情況；四級：輕微危險或無危險。

（三）危險作業的控制管理

就某一項危險作業而言，其控制管理的程序一般可以是：提出申請，下達指令，審批前的準備，作業審批，下達任務，作業前的準備，作業前的檢查，進行作業，作業中的監督檢查，作業總結和建檔。

1．提出申請

需要進行危險作業的部門應首先提出申請，說明要求作業的理由、作業時間、地點、規模和作業內容。申請一般應逐級進行，即班組向車間，車間向廠提出申請。但由企業計劃進行的危險作業如大修，則不存在此程序。

2．下達指令

接受申請的各級領導，應會同各級安全部門，加以研究，同意申請后即下達指令，根據實際情況建立臨時性組織或確定人員，并明確作業負責人、安全負責人、技術負責人和作業人員。

3．審批前的準備

作業準備人員根據指令開始審批前的準備。準備的內容包括：

（1）調查研究。包括對作業現場和周圍的環境、狀況、氣候條件、道路、交通、設備工具等的調查了解和對類似作業曾經發生過的事故的調查分析。

（2）危險性分析?？筛鶕闆r采用預先危險性分析或事件樹、事故樹等方法，并結合實際經驗進行分析。

（3）危險性評價。對于常規的危險性作業按照已劃分的等級進行確定，對于不常做、缺乏經驗的作業應執行此程序，以確定其危險性等級，并據此確定對它進行審批和控制的級別。

（4）制訂事故防止對策。包括制定作業標準，確定安全要點，對設備、工具、作業環境條件的準備和要求，異常情況的事故防止對策，是否派人監護，以及作業現場和作業過程的其它要求等。

（5）確定作業時間和對作業人員的要求（人數、工種、技術水平等）。將上述各項寫成書面報告，上報。

4．作業審批

根據作業的危險等級確定由哪一級進行審批，審批應主要由安全部門進行。

5．下達任務

作業審批合格后，轉交有關行政部門下達任務。明確作業時間，參加作業人員，作業分工以及指定作業負責人。

6．作業前的準備

由作業負責人和作業人員在上級領導和安全部門指導下進行。作業前的準備工作包括：作業前的安全注意事項和工作內容交代，作業現場