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目錄 前言.....................................................................................................................................................1 一、基本法律.................................................................................................................................... 1 中華人民共和國能源法............................................................................................................ 1 中華人民共和國電力法（2018 年修正） .............................................................................15 中華人民共和國節約能源法（2018 修正） .........................................................................26 中華人民共和國可再生能源法（2009 修正） .....................................................................39 中共中央、國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見..........................................46 國家發展改革委、國家能源局關于印發電力體制改革配套文件的通知......................... 56 國家能源局關于印發《電力規劃管理辦法》的通知..........................................................91 中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見... 99 國務院關于印發《2030 年前碳達峰行動方案》的通知...................................................109 國資委關于印發《關于推進中央企業高質量發展做好碳達峰碳中和工作的指導意見》的 通知.........................................................................................................................................126 國家發展改革委國家能源局關于推進“人工智能+”能源高質量發展的實施意見... 135 二、電力建設與保護.................................................................................................................... 147 電力設施保護條例（2011 修訂） ....................................................................................... 147 電力設施保護條例實施細則（2024 修訂） .......................................................................154 國務院辦公廳關于加強電力設施保護工作的通知............................................................147 最高人民法院關于審理破壞電力設備刑事案件具體應用法律若干問題的解釋........... 150 國家能源局關于印發《國家電力示范項目管理辦法》的通知........................................152 鋪設海底電纜管道管理規定................................................................................................ 155 鋪設海底電纜管道管理規定實施辦法（1992） ................................................................159 全國人大常委會法制工作委員會對黑龍江省人大法工委關于地方性法規中規定架空輸 電線路走廊不實行征地是否違法請示的答復意見............................................................166 國家經貿委關于建設500kV 架空送電線路拆除建筑物有關問題的復函.......................167 環境保護部辦公廳關于印發《輸變電建設項目重大變動清單（試行）》的通知....... 168 國家能源局關于進一步明確電力建設工程質量監督機構業務工作的通知................... 170 電力工程勘察設計單位資質管理辦法（暫行） ................................................................173 水電工程質量監督管理規定................................................................................................ 179 國家能源局關于印發《水電工程驗收管理辦法》（2015 年修訂版）的通知.............. 187 水電工程勘察設計管理辦法................................................................................................ 194 水電工程設計變更管理辦法................................................................................................ 199 國家能源局關于印發《進一步加強電力建設工程質量監督管理工作意見》的通知... 202 國家能源局關于修改《出租出借承裝（修、試）電力設施許可證等違法行為認定查處規 范（試行）》的通知............................................................................................................ 206 國家能源局關于印發《承裝（修、試）電力設施許可證注銷管理辦法》的通知....... 207 國家發展改革委、國家能源局、國家鄉村振興局關于實施農村電網鞏固提升工程的指導 意見.........................................................................................................................................211 國家能源局關于印發《電力建設工程質量監督管理暫行規定》的通知....................... 217 國家能源局關于印發《農村電網鞏固提升工程中央預算內投資項目可行性研究報告編制 和審查指南》的通知（2023 修訂） ................................................................................... 223 國家能源局關于印發《農村電網鞏固提升工程中央預算內投資項目驗收指南》的通知 （2023 修訂） ....................................................................................................................... 238 火力發電建設工程質量監督檢查大綱................................................................................ 244 輸變電建設工程質量監督檢查大綱.................................................................................... 248 陸上風力發電建設工程質量監督檢查大綱........................................................................252 光伏發電建設工程質量監督檢查大綱................................................................................ 256 國家能源局關于印發《電力建設工程質量監督機構考核管理辦法》的通知............... 260 國家能源局關于印發《核電廠消防站建設暫行規定》的通知........................................266 承裝（修、試）電力設施許可證管理辦法（2025） ........................................................274 三、電力生產運行........................................................................................................................ 284 電網調度管理條例（2011 修訂） ....................................................................................... 284 電網調度管理條例實施辦法................................................................................................ 289 國家能源局關于進一步完善電力調度交易與市場秩序廠網聯席會議制度的通知....... 301 國家發展改革委、國家能源局關于改善電力運行調節促進清潔能源多發滿發的指導意見 .................................................................................................................................................304 國家能源局關于印發《電力并網運行管理規定》的通知（2021 修訂） ...................... 309 電力并網互聯爭議處理規定（2024 修訂） .......................................................................321 國家能源局關于印發《國家能源局電力并網互聯爭議處理工作程序規則》的通知（2020 修訂） .................................................................................................................................... 325 電力工業部關于印發《加強電網調度管理工作的若干規定》的通知........................... 330 電網調度信息披露實施細則（暫行） ................................................................................ 335 國家發展改革委、國家能源局關于開展全國煤電機組改造升級的通知....................... 338 國家發展改革委、國家能源局關于加強新形勢下電力系統穩定工作的指導意見....... 347 國家能源局綜合司關于進一步加強電壓合格率數據統計分析工作的通知................... 354 國家發展改革委國家能源局國家數據局關于印發《加快構建新型電力系統行動方案 （2024—2027 年）》的通知............................................................................................... 356 國家發展改革委國家能源局關于新形勢下配電網高質量發展的指導意見................. 362 國家能源局關于印發《配電網高質量發展行動實施方案（2024—2027 年）》的通知369 國家發展改革委國家能源局關于印發《新一代煤電升級專項行動實施方案（2025—2027 年）》的通知........................................................................................................................ 374 國家能源局關于印發《電力企業涉電應急預案管理辦法》的通知................................380 國家發展改革委國家能源局關于促進電網高質量發展的指導意見..............................386 四、電力供應與使用.................................................................................................................... 393 電力供應與使用條例（2019 修訂） ................................................................................... 393 供電營業規則........................................................................................................................ 400 供電營業區劃分及管理辦法................................................................................................ 427 國家發展改革委國家能源局關于印發《增量配電業務配電區域劃分實施辦法》的通知431 國家發展改革委、國家能源局關于印發《售電公司管理辦法》的通知....................... 436 節約用電管理辦法................................................................................................................ 449 國家發展改革委、國家能源局關于印發《電力負荷管理辦法（2023 年版）》的通知454 國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、住房城鄉建設部、國務院國資委、國家能 源局關于印發《電力需求側管理辦法（2023 年版）》的通知.......................................462 國家工商行政管理局關于對供電企業限制競爭行為定性處罰問題的答復................... 471 國家工商行政管理局關于電力公司強制用戶接受其不合理條件的行為定性處理問題的 答復.........................................................................................................................................472 最高人民法院行政審判庭關于對違法收取電費的行為應由物價行政管理部門監督管理 的答復.................................................................................................................................... 473 國務院法制辦公室對黑龍江省人民政府法制辦《關于電力企業在電費電度表保證金被取 消前收取該項保證金的行為是否應當給予行政處罰問題的請示》的復函................... 474 最高人民法院研究室關于對《關于查處竊電行為有關問題的請示》答復意見的函... 476 國家工商行政管理局關于電業局在農網改造中濫收費用定性處理問題的答復........... 478 國家工商行政管理總局對供電部門強行收取不該收取的費用行為定性處罰問題的答復479 國家工商行政管理總局關于電力局在農網改造中實施限制競爭行為及被指定的經營者 借此濫收費的問題的答復.................................................................................................... 480 國家發展改革委、國家電監會加強電力需求側管理工作的指導意見........................... 481 能源部、公安部關于嚴禁竊電的通告................................................................................ 486 港口和船舶岸電管理辦法（2025 年修正） .......................................................................487 國家發展改革委國家能源局關于有序推動綠電直連發展有關事項的通知................. 493 五、電價管理................................................................................................................................ 498 國家發展改革委辦公廳關于優化電價政策發布機制的通知............................................498 國家發展改革委關于進一步完善分時電價機制的通知....................................................499 國家發展改革委關于完善風電上網電價政策的通知........................................................502 國家發展改革委關于完善光伏發電上網電價機制有關問題的通知................................504 國家發展改革委關于2021 年新能源上網電價政策有關事項的通知..............................506 國家發展改革委關于進一步完善抽水蓄能價格形成機制的意見....................................507 國家發展改革委關于進一步完善煤炭市場價格形成機制的通知....................................511 國家發展改革委關于深化燃煤發電上網電價形成機制改革的指導意見....................... 513 國家發展改革委關于進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革的通知....................... 518 財政部、生態環境部關于核減環境違法等農林生物質發電項目可再生能源電價附加補助 資金的通知............................................................................................................................ 521 國家發展改革委、財政部、國家能源局關于印發《完善生物質發電項目建設運行的實施 方案》的通知........................................................................................................................ 524 財政部、國家發展改革委、國家能源局、國務院扶貧辦關于調整可再生能源電價附加資 金補助目錄（光伏扶貧項目）的通知................................................................................ 529 財政部、國家發展改革委、國家能源局關于印發《可再生能源電價附加補助資金管理辦 法》的通知（2020 修訂） ................................................................................................... 530 國家發展改革委關于印發輸配電定價成本監審辦法、省級電網輸配電價定價辦法、區域 電網輸電價格定價辦法和跨省跨區專項工程輸電價格定價辦法的通知....................... 535 國家發展改革委、國家能源局關于建立煤電容量電價機制的通知................................563 功率因數調整電費辦法........................................................................................................ 567 關于制定地方電網和增量配電網配電價格的指導意見....................................................569 國家發展改革委辦公廳關于取消臨時接電費和明確自備電廠有關收費政策的通知... 574 電力產品增值稅征收管理辦法（2018 修正） ...................................................................576 財政部、國家發展改革委、國家能源局關于印發《可再生能源發展基金征收使用管理暫 行辦法》的通知.................................................................................................................... 581 財政部關于印發農網還貸資金征收使用管理辦法的通知................................................586 國家發展改革委國家能源局關于完善價格機制促進新能源發電就近消納的通知..... 589 六、電力市場建設........................................................................................................................ 591 國家發展改革委、國家能源局關于加快建設全國統一電力市場體系的指導意見....... 591 電力市場運行基本規則........................................................................................................ 598 國家能源局印發《關于加強電力中長期交易監管的意見》的通知................................604 國家發展改革委辦公廳、國家能源局綜合司印發《關于深化電力現貨市場建設試點工作 的意見》的通知.................................................................................................................... 610 國家發展改革委、國家能源局關于積極推進電力市場化交易進一步完善交易機制的通知 .................................................................................................................................................617 國家發展改革委、國家能源局關于推進電力交易機構規范化建設的通知................... 625 國家發展改革委國家能源局印發《關于推進電力交易機構獨立規范運行的實施意見》 的通知.................................................................................................................................... 627 國家發展改革委辦公廳國家能源局綜合司關于進一步推動新型儲能參與電力市場和調 度運用的通知........................................................................................................................ 633 國家發展改革委辦公廳關于組織開展電網企業代理購電工作有關事項的通知........... 637 國家能源局關于印發《電力輔助服務管理辦法》的通知（2021 修訂） ...................... 642 國務院辦公廳關于深化電煤市場化改革的指導意見........................................................651 國家發展改革委辦公廳關于進一步做好電網企業代理購電工作的通知....................... 654 國家發展改革委、國家能源局關于印發《電力現貨市場基本規則（試行）》的通知656 國家能源局關于進一步加強電力市場管理委員會規范運作的指導意見....................... 688 國家發展改革委、國家能源局關于做好2023 年電力中長期合同簽訂履約工作的通知693 國家能源局關于印發《發電機組進入及退出商業運營辦法》的通知（2023 修訂） .. 699 國家發展改革委辦公廳、國家能源局綜合司關于進一步加快電力現貨市場建設工作的通 知.............................................................................................................................................705 國家能源局綜合司關于開展跨省跨區電力交易與市場秩序專項監管工作的通知....... 710 自然資源部、國家能源局關于印發礦產資源和電力市場化交易專項整治工作方案的通知 .................................................................................................................................................713 電力市場注冊基本規則........................................................................................................ 718 國家能源局綜合司關于進一步規范電力市場交易行為有關事項的通知....................... 727 國家能源局關于支持電力領域新型經營主體創新發展的指導意見................................730 國家發展改革委國家能源局關于印發《電力輔助服務市場基本規則》的通知......... 733 國家發展改革委國家能源局關于印發《電力市場計量結算基本規則》的通知......... 743 國家發展改革委國家能源局關于印發《電力現貨連續運行地區市場建設指引》的通知755 國家發展改革委國家能源局關于印發《電力中長期市場基本規則》的通知............. 760 國家發展改革委國家能源局關于優化集中式新能源發電企業市場報價的通知（試行）775 七、新能源.................................................................................................................................... 779 國家發展改革委關于印發《分布式發電管理暫行辦法》的通知....................................779 國家發展改革委、財政部、中國人民銀行、銀保監會、國家能源局關于引導加大金融支 持力度促進風電和光伏發電等行業健康有序發展的通知..............................................785 國家發展改革委、國家能源局關于推進電力源網荷儲一體化和多能互補發展的指導意見 .................................................................................................................................................788 國務院關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見................................794 國家發展改革委、國家能源局關于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見802 國家發展改革委關于印發《全國碳排放權交易市場建設方案（發電行業）》的通知816 碳排放權交易管理辦法（試行） ........................................................................................ 822 生態環境部關于發布《碳排放權登記管理規則（試行）》《碳排放權交易管理規則（試 行）》和《碳排放權結算管理規則（試行）》的公告....................................................830 國務院辦公廳轉發國家發展改革委、國家能源局《關于促進新時代新能源高質量發展實 施方案》的通知.................................................................................................................... 844 國家能源局綜合司關于積極推動新能源發電項目能并盡并、多發滿發有關工作的通知849 國家發展改革委辦公廳、國家能源局綜合司關于做好新能源配套送出工程投資建設有關 事項的通知............................................................................................................................ 850 國家發展改革委、國家能源局、財政部、自然資源部、生態環境部、住房和城鄉建設部、 農業農村部、中國氣象局、國家林業和草原局關于印發《“十四五”可再生能源發展規劃》 的通知.................................................................................................................................... 853 國家發展改革委、國家能源局關于鼓勵可再生能源發電企業自建或購買調峰能力增加并 網規模的通知........................................................................................................................ 886 國家發展改革委、財政部、國家能源局關于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作促 進可再生能源電力消費的通知............................................................................................ 892 國家能源局關于進一步規范可再生能源發電項目電力業務許可管理的通知............... 897 國家能源局關于印發《風電開發建設管理暫行辦法》的通知........................................900 國家能源局、國家海洋局關于印發《海上風電開發建設管理辦法》的通知............... 906 國家能源局關于印發《風電場利用率監測統計管理辦法》的通知................................912 國家能源局關于印發《光伏電站開發建設管理辦法》的通知........................................915 國家能源局關于印發《光伏電站消納監測統計管理辦法》的通知................................926 國家能源局綜合司關于按月公布和報送戶用光伏項目信息有關事項的通知............... 928 自然資源部辦公廳、國家林業和草原局辦公室、國家能源局綜合司關于支持光伏發電產 業發展規范用地管理有關工作的通知................................................................................ 931 國家發展改革委、國家能源局關于積極推進風電、光伏發電無補貼平價上網有關工作的 通知.........................................................................................................................................935 財政部、國家發展改革委、國家能源局關于促進非水可再生能源發電健康發展的若干意 見.............................................................................................................................................939 財政部、國家發展改革委、國家能源局關于《關于促進非水可再生能源發電健康發展的 若干意見》有關事項的補充通知........................................................................................ 942 國家發展改革委關于印發《可再生能源發電全額保障性收購管理辦法》的通知....... 945 國家能源局綜合司關于開展可再生能源發電項目開發建設按月調度的通知............... 951 國家能源局關于2021 年風電、光伏發電開發建設有關事項的通知..............................953 國家能源局關于印發《新型儲能項目管理規范（暫行）》的通知................................957 國家發展改革委、國家能源局、工業和信息化部、財政部、自然資源部、住房城鄉建設 部、交通運輸部、農業農村部、應急部、市場監管總局關于進一步提升電動汽車充電基 礎設施服務保障能力的實施意見........................................................................................ 961 國家發展改革委等部門關于促進退役風電、光伏設備循環利用的指導意見............... 967 國家能源局關于印發《風電場改造升級和退役管理辦法》的通知................................972 國家能源局關于印發加快油氣勘探開發與新能源融合發展行動方案（2023-2025 年）的 通知.........................................................................................................................................977 全額保障性收購可再生能源電量監管辦法........................................................................985 國家能源局關于印發《可再生能源綠色電力證書核發和交易規則》的通知............... 990 國家能源局綜合司生態環境部辦公廳關于做好可再生能源綠色電力證書與自愿減排市 場銜接工作的通知................................................................................................................ 997 國家發展改革委國家能源局自然資源部生態環境部中國氣象局國家林草局關于開 展風電和光伏發電資源普查試點工作的通知....................................................................999 國家能源局關于做好新能源消納工作保障新能源高質量發展的通知....................... 1004 國家能源局關于促進新型儲能并網和調度運用的通知..................................................1009 碳排放權交易管理暫行條例.............................................................................................. 1013 國家發展改革委辦公廳國家能源局綜合司關于2025 年可再生能源電力消納責任權重 及有關事項的通知.............................................................................................................. 1021 國家能源局關于印發《分布式光伏發電開發建設管理辦法》的通知......................... 1024 國家發展改革委國家能源局關于印發《抽水蓄能電站開發建設管理暫行辦法》的通知1036 國家發展改革委國家能源局關于深化新能源上網電價市場化改革促進新能源高質量 發展的通知.......................................................................................................................... 1043 國家發展改革委等部門關于促進可再生能源綠色電力證書市場高質量發展的意見. 1048 國家發展改革委國家能源局關于加快推進虛擬電廠發展的指導意見....................... 1053 國家發展改革委國家能源局關于印發《新型儲能規模化建設專項行動方案（2025—2027 年）》的通知...................................................................................................................... 1058 國家能源局關于印發《核電工程定額管理暫行辦法》的通知......................................1064 國家發展改革委國家能源局關于促進新能源消納和調控的指導意見....................... 1067 國家能源局關于促進新能源集成融合發展的指導意見..................................................1073 國家發展改革委國家能源局關于促進光熱發電規模化發展的若干意見................... 1079 八、電力安全.............................................................................................................................. 1085 電力安全生產監督管理辦法.............................................................................................. 1085 國家能源局關于印發《電力安全生產“十四五”行動計劃》的通知.............................. 1092 國家能源局關于加強電力企業安全風險預控體系建設的指導意見..............................1120 電力建設工程施工安全監督管理辦法.............................................................................. 1124 國家能源局關于印發《電網安全風險管控辦法》的通知..............................................1136 國家能源局關于印發《電力企業應急能力建設評估管理辦法》的通知......................1142 國家能源局關于印發《電力安全隱患治理監督管理規定》的通知（2022 修訂） .... 1146 國家能源局關于印發《電力安全事故調查程序規定》的通知......................................1151 電力安全事故應急處置和調查處理條例.......................................................................... 1158 核電廠核事故應急管理條例（2011 修訂） ..................................................................... 1167 國務院辦公廳關于印發《國家大面積停電事件應急預案》的通知..............................1175 電力可靠性管理辦法（暫行） .......................................................................................... 1188 電力生產事故調查暫行規定.............................................................................................. 1199 水電站大壩運行安全監督管理規定.................................................................................. 1207 電力監控系統安全防護規定.............................................................................................. 1216 國家能源局關于印發《重大活動電力安全保障工作規定》的通知（2020 修訂） .... 1224 國家能源局關于印發《燃煤發電廠貯灰場安全監督管理規定》的通知（2022 修訂）1235 國家能源局綜合司關于做好重要電力設施森林草原火災防范工作的通知................. 1243 國家能源局綜合司關于進一步加強電力行業地質和地震災害防范應對工作的通知. 1245 國務院辦公廳關于加強電力安全工作的通知..................................................................1250 國家能源局綜合司關于進一步加強發電安全生產工作的通知......................................1253 國家能源局綜合司關于印發《重大電力安全隱患判定標準（試行）》的通知......... 1255 國家能源局綜合司關于進一步加強發電機組檢修安全監督管理的通知..................... 1257 國家能源局關于加強電力可靠性管理工作的意見..........................................................1260 國家能源局關于加強電力可靠性數據治理深化可靠性數據應用發展的通知........... 1265 國家能源局關于印發《水電站大壩安全提升專項行動方案》的通知......................... 1270 國家能源局關于印發《水電站大壩工程隱患治理監督管理辦法》的通知（2022 修訂）1282 國家能源局關于印發《水電站大壩運行安全應急管理辦法》的通知......................... 1287 國家能源局關于印發《電力行業網絡安全管理辦法》的通知（2022 修訂） ............ 1294 國家能源局關于印發《電力行業網絡安全等級保護管理辦法》的通知（2022 修訂）1301 國家能源局綜合司關于持續推進電力行業危險化學品安全風險集中治理工作的通知1309 國家能源局綜合司關于加強發電側電網側電化學儲能電站安全運行風險監測的通知1311 國家能源局關于印發《電力二次系統安全管理若干規定》的通知（2022 修訂） .... 1314 國家能源局關于印發《電力網絡安全事件應急預案》的通知......................................1320 國家能源局關于加強電力安全治理以高水平安全保障新型電力系統高質量發展的意見1330 國家能源局綜合司關于加強發電機組檢修安全管理的通知..........................................1339 國家能源局綜合司關于進一步加強水電站安全生產工作的通知..................................1341 國家能源局關于加強用戶側涉網安全管理的通知..........................................................1343 國家能源局綜合司關于加強組織管理進一步推進電力安全生產標準化建設工作的通知1348 國家能源局關于印發《能源行業數據安全管理辦法（試行）》的通知..................... 1351 九、電力監管與信息公開.......................................................................................................... 1359 電力監管條例...................................................................................................................... 1359 電力市場監管辦法（2024） .............................................................................................. 1365 電力企業信息報送規定（2024） ...................................................................................... 1373 供電監管辦法（2024 修訂） ............................................................................................. 1379 國家能源局關于印發《電網公平開放監管辦法》的通知..............................................1387 國家能源局關于印發《供電企業信息公開實施辦法》的通知（2021 修訂） ............ 1398 電力企業信息披露規定（2024 修訂） ............................................................................. 1404 國家能源局關于印發《電力市場信息披露基本規則》的通知......................................1408 國家能源局印發《關于加強電力中長期交易監管的意見》的通知..............................1420 電力業務許可證管理規定（2024 修正） .........................................................................1432 國家能源局關于印發《電力業務許可證注銷管理辦法》的通知（2021 修訂） ........ 1441 國家能源局關于印發《電力業務許可證監督管理辦法》的通知（2020 修訂） ........ 1446 供用電監督管理辦法（2024 修訂） ................................................................................. 1453 電能質量管理辦法（暫行） .............................................................................................. 1457 國家能源局關于進一步規范用戶受電工程市場的通知..................................................1463 國家能源局關于對擁有配電網運營權的售電公司頒發管理電力業務許可證（供電類）有 關事項的通知...................................................................................................................... 1467 國家能源局能源爭議糾紛調解規定.................................................................................. 1472 國家能源局綜合司關于簡化優化許可條件、加快推進增量配電項目電力業務許可工作的 通知.......................................................................................................................................1476 國家能源局關于印發《電力行業公共信用綜合評價標準（試行）》的通知............. 1479 國家認監委關于變更成套電力開關和控制設備強制性產品認證依據標準的公告..... 1485 國家能源局關于印發《12398 能源監管熱線投訴處理辦法》的通知.......................... 1486 國家能源局關于印發《12398 能源監管熱線舉報處理辦法》的通知.......................... 1491 國家能源局關于印發《國家能源局行政處罰案件案由規定》的通知......................... 1494 電力監管機構現場檢查規定（2024 年修訂） .................................................................1515 電力監管報告編制發布規定（2024 年修訂） .................................................................1518 國家能源局關于進一步深化電力業務資質許可管理更好服務新型電力系統建設的實施 意見.......................................................................................................................................1521 國家發展改革委國家能源局關于深化提升“獲得電力”服務水平全面打造現代化用電 營商環境的意見.................................................................................................................. 1525 國家能源局關于印發《加快推進能源行業信用體系建設高質量發展行動方案》的通知1533   |
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