2.資金投入不到位。
例如:漢中市運達批發市場老區(未經消防部門的審批)發展到現在擁有個體商戶600余家,批發市場內既無水源,又無消防安全通道,屬于典型的重大火災隱患,市消防部門多次檢查,并將存在的問題向市委、市政府做了專題匯報,市委、市政府的主要領導也曾多次對該批發市場進行檢查,并提出要堅決整改隱患:雖經多方努力,老區內的防火安全條件有所改善,但終因缺乏整改資金,致使隱患未能按期完全整改。
3.消防部門監督不到位。
一是消防部門個別干部執法不嚴,監督力度不夠。再加上“權、情、錢”對執法工作的干擾,導致執法難以兌現到位,有時處罰通知剛發出,說情的人員,“條子”都到了,使具體執法舉步維艱。還有些消防干部流動相對頻繁,工作中不求有功,但求無過,滿足現狀,礙于情面,怕得罪人。二是受市場經濟大氣候影響,少數監督干部政治覺悟低,業務素質不強,隱患不能及時發現,使之長期得不到整改。
4.向政府領導匯報不夠。
一些單位的領導好大喜功,針對存在的重大隱患,寧可埋藏在單位內部,也不愿向政府領導和行業主管部門匯報,僥幸心理,得過且過,再加上一些人簡單地認為火災隱患只是消防部門的事情,向政府領導匯報會給本部門本單位造成不良影響,這樣,就導致重大火災隱患長期得不到解決。
5.社會有關方面配合不到位。
有些重大火災隱患的整改,需要城建、勞動、工商、文化、計委、公安、消防、電力、保險、商業等部門的密切配合,共同協作,才能解決問題,達到徹底整治隱患的目的,僅靠消防部門的力量是遠遠不夠的。
6.消防宣傳培訓不到位。
目前,在有些地區,消防宣傳工作還不能適應社會和經濟發展的需要,培訓和教育工作嚴重滯后,一些重點部位的操作人員未經培訓無證上崗,火災事故發生時不會撲救初期火災,不會使用滅火器材,甚至不懂最基本的自救逃生常識.造成了更大的經濟損失和人員傷亡。這些都是因為消防培訓教育跟不上時代發展需要而導致的結果。
7.消防裝備、設施不到位
目前正處在計劃經向市場經濟轉化的機制當中,社會矛盾重重。部分企業長期虧損,入不敷出,職工工資不能保障,在這種情況下,政府也拿不出足夠的經費來購置消防技術裝備,企業也無足夠的資金來解決單位消防設施不足的問題:一些消防設施由于無足夠的資金維護,年久失修,起不到滅火作用,一旦發生火災后果不堪設想。吉林銀都夜總會就是因為火災發生后,在缺乏水源、缺乏登高消防設備和大型水罐車的情況下,最終導致直接經濟損失671萬元,文物損失無法估算的結果。
8.科技手段不到位。
目前,相當多的一些地區整改火災隱患的手段仍停留在人跑、眼看、手摸的階段,對一些特殊的重大大災隱患無先進的科學儀器進行探測,使得一些潛伏的隱患發現不了,嚴重制約了對火災隱患的整改。
三、建立適應社會發展需要的重大火災隱患整改機制
1.推行政府領導、各方配合、法人負責、消防監督的機制整治重大火災隱患。各級黨委、政府要重視、支持、參與重大火災隱患的整治,社會有關方面要積極協調配合,單位法人具體負責,難度高的一些重大隱患要及時向當地政府匯報,運用法律、行政、經濟等手段堅決整治重大火災隱患。
2.要建立重大火災隱患檔案。對重大火災隱患要實行微機管理。要根據單位的性質,火災特點,危害程度,消防設施重點部位等情況建立一套完整的火災隱患檔案,實行微機化管理。同時,各級消防部門要針對建立的管理措施嚴格要求,定人員,定職責,實行責任制,分片管理,專人負責,定期抽查,認真考核,堅決堵住惡性火災的源頭,提高對隱患整改的效率。
3.進一步落實消防安全責任制。《消防法》明確規定社會實行消防工作責任,確立了消防工作由國務院領導,地方各級政府負責,各單位實行安全責任制,在消防監督工作中要實行層層簽訂責任書的方法,夯實消防責任,這將從根本上克服消防工作由消防部門大包大攬的弊端,同時為我們改進監督管理方法,加強對重大火災隱患的治理創造了有利條件,落實消防安全責任制,也是推進消防工作社會化的重要舉措。
4.借助新聞媒體,加強社會輿論監督。對那些存在隱患嚴重又不能及時整改的單位,要公開曝光,進行批評,使之成為社會關注的“焦點”和“熱點”,迫使隱患得到整改。
5.要進一步加強消防宣傳教育。一是消防宣傳要堅持以提高廣大群眾消防安全意識和自防自救能力為重點。二是要把防火、滅火常識的宣傳與社會公益宣傳有機結合起來,覆蓋社會重點行業,重點單位,重點對象和各個方面。三是要面向社會加強對消防培訓中心的建立,進一步加強對企業、事業單位法人、施工、維修人員、固定消防設施操作人員、易燃易爆物品倉庫管理人員及運輸人員的重點培訓工作,嚴格持證上崗制度。
6.加大對消防經費的投人,改善消防條件。各級政府加大對消防財力和物力的投人,有計劃、有步驟地解決當前消防工作中存在的公共消防設施落后,消防技術裝備差,消防隊(站)少的問題,提高抵御火災的整體能力。
7.消防監督人員要強化五個意識,加大對重大火災隱患整改力度。一是要牢固樹立政治責任感,克服不懂法、不精通業務、執法不嚴、工作不細等問題,杜絕執法中的失職行為,強化政治意識。二是要樹立消防工作為經濟建設服務意識,為人民服務,為全黨工作大局服務,強化服務意識。三是要嚴格執法、公正執法,依法辦事,防止以權謀私,強化法律意識。四是要把好人情關,消除腐敗現象,強化廉政意識。五是要大膽創新,克服困難,勤奮工作,開拓進取,勇創一流,強化改革意識。
8.建立消防稽查隊伍,實行“動態管理”。建立消防稽查隊伍,主要是加強社會面上消防安全工作的檢查和控制,及時發現違章和消除重大火災隱患,實行動態管理。
9.運用先進的科技手段進行管理,隨著社會的發展,針對日益增多的火災隱患,在管理方法,手段上必須重視科技的投入,增加科技含量,應加速對消防管理軟件的開發和利用,建立高效的計算機管理信息系統,以先進的技術和管理手段,及時掌握社會面上大量的重大火災隱患,輔助正確決策,增強整治重大火災隱患的針對性,提高工作效率。
10.邀請有關方面的專家進行“會診”,著力解決那些技術性強的疑難隱患。對那些隱患問題嚴重、整改技術性強、資金投入大的火災隱患,要及時邀請有關方面的專家進行論證,舉一反三,制定出科學、實事求是的整改方案,以促進隱患的整改。
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