??? 3、加大檢力度。我們對安全監理檢查力度較大，不僅安全站開展了多次檢查，而且在我市的監理檢查中，已將安全監理納入其中，并邀請安全站、質監站參加，在檢查中我們及時將發現的安全質量等方面的問題向安全站和監督站通報，要求他們予以監督查處。
??? 4、安全監理與創優相結合。為規范監理行為，促進全市監理企業在監理項目上規范化運作，切實提高企業管理水平。在我市在建工程中開展創“監理示范工程”活動，以“示范工程”的示范效應帶動監理行業整體的行為規范。為使所評選出的工程能成為監理規范化運作、切實履行監理責任的典型并能確實起到示范作用，提高監理企業爭創的積極性，我們的爭創活動條件嚴、要求高、程序嚴密、激勵作用明顯。“創監理示范工程”活動的開展，有力地促進了監理企業規范自身的行為，切實履行監理職責。
??? 為推進我市安全監理工作的全面開展和逐步深入，在擬定創監理示范工程實施細則之初，我們就將監理企業安全監理工作開展的情況納入創監理示范工程考核范圍，并且大都作為否定項，如在創監理示范工程綜合考評表評分細則中明確要求：項目監理機構中至少1 人持有安全培訓合格證，否則監理人員崗位資格項不得分；監理規劃（細則）中無安全監理內容（組織機構、安全監理工作內容、方法和流程）的監理規劃（細則）項6分全扣除；未對施工企業安全管理體系審查的，三大體系審查項不得分等等。在目前實施安全監理還存在較多困難的情況下，我們將安全監理工作納入創監理示范工程考評范圍，并且大都作為否定項，顯示了我們行業主管部門對開展安全監理工作的重視程度和實施決心，也給我市的監理行業發出了安全必須監理的明確信號，從一個側面引導監理企業要提高認識，全面貫徹實施條例精神，做好安全監理工作。
??? 今年我們將對《馬鞍山市優秀總監理工程師、優秀監理工程師評選工作實施細則》進行修改，增加監理工程師安全監理業績考核內容，安全監理工作不到位的，不得參加評選。

??? 五、完善安全監理制度的幾點建議

??? 我們認為在現有的體制下，政府主管部門要建立健全安全監理有關的各項法規制度，積極提高建設工程參與各方的安全責任意識，并不斷規范建筑市場秩序，保障各方的合法權益，推進安全監理工作的開展。為此，我們提出以下建議：
??? 1、完善配套制度，規范安全監理工作，嚴格界定監理安全責任。
《條例》雖然在第十四條明確了監理單位對安全生產的責任，但監理單位如何開展安全監理工作，工作如何到位還缺乏必要的執行和檢查依據。政府部門應盡快組織出臺相關的政策、法規和規定，在《建設工程監理規范》及其它規章等依據性文件中補充安全監理的內容，為安全監理的實施提供工作依據和標準，規范安全監理工作。
??? 由于《條例》所處的法律地位，對有關安全監理責任的規定比較原則，可操作性較差。對于施工組織設計的審查具體審查到什么程度才算盡到了專業的注意義務；進場的安全防護用具是否需要施工單位報驗及監理檢驗；施工機械安裝后是否需要監理檢查驗收；施工人員的動火、用電的安全；違章指揮、違章操作的監督等等。無論從廣度還是從深度來講，影響安全生產的因素很多，隱患時時處處可能發生，怎樣界定隱患的“發現”？安全監理究竟監理到那種程度，安全監理與施工現場專職安全管理人員的職責如何區分，均需要通過政府建設主管部門制定相應的規章制度予以細化。
另外，在具體認定的權威性上，應該借鑒其它市場經濟發達的國家建立的同業協會經驗，建立起監理工作委員會，由業內專家通過技術手段按照一定的程序進行責任認定，才更具有說服力。
??? 2、完善委托監理合同條款，取得建設單位大力支持。
??? 雖然監理是國家以法律形式確立的一項國家制度，監理單位應承擔國家賦予的一定的社會責任，應對國家、對社會負責。但監理單位畢竟是受建設單位的委托，依據合同的約定，行使建設單位的權利，代表建設單位對建設工程質量、進度、投資及委托合同的其他事項進行全面控制和管理，其在建設活動中的責、權、利與建設單位的委托密不可分，監理在建設活動中所履行的是建設單位的一部分職責，因此監理對安全生產的責任應與建設單位在安全生產活動中所承擔的責任相符。而建設單位對目前實施的安全監理制度還不能認同，在行動上還不支持，要建設單位在合同中對安全監理予以委托非常困難，更不用說再額外增加一筆安全監理費用了。因此政府有關部門應出臺具體細則，理順建設單位和監理單位在安全生產活動中的責任關系，補充和完善現行的《建設監理委托合同》示范文本，在合同中明確建設單位在安全生產方面應該賦予監理的責任、權利和利益，使安全監理工作能極大地得到建設單位的支持。
??? 3、完善監理取費制度，增加安全監理投入。
??? 監理企業提供了服務就應獲取合理的報酬，這是實現責任和權利的統一，也是企業生存、發展的保障。現行的監理取費標準偏低與監理高智能服務本身不太相符，就是如此低的取費，在實際操作中還要大打折扣。而現在增加安全監理工作，監理取費并沒有同步提高（雖然有些地方行業協會制定了相應的安全監理取費標準，也只是在現行取費基礎上增加10%左右，其本身就不合理而且真正能嚴格執行的少之有少）。安全監理雖與施工監理密不可分，但安全監理工作涉及的面更廣，不僅與工程造價、工程量有關，而且還與施工單位方所采取的施工技術、施工工藝、施工機械直接相關，更要控制整個工程的安全保證體系和安全保護措施，不是僅憑個人的經驗和能力就能做到的，需要監理機構的全員參與和監理企業的全方位投入。監理單位按規定要求開展了工作，卻不能取得相應的報酬，勢必增加額外負擔，或者就不會有滿足需要的安全投入，這直接影響安全監理工作的實效，長此以往，安全監理工作將難以為繼。
??? 目前急需在提高現行監理取費的基礎上，制定更合理、更完善的安全監理取費方式和標準，使監理企業得到更合理的服務報酬，在良性市場環境中，發揮出更大的潛能，更好的實施安全監理。
??? 4、建立風險管理機制，合理規避監理風險。
??? 安全事故的發生本身具有不確定性，不管采取怎樣的防范措施，安全事故還是有可能在不經意中發生的，因此安全監理工作確實存在一定的風險。但從我國目前的監理企業的現狀來看，大部分監理企業抵御風險的能力差，有的企業更面臨的是生存問題，稍有風吹草動，便有滅頂之災。監理企業要從事安全監理工作，就應具備較強的風險意識。在現行法律法規沒有明確規定的情況下，首先監理企業自身需透徹進行風險分析，掌握主動權，針對風險采取必要的控制措施和手段合理規避和適當轉移風險。第二，應健全市場誠信評價體系，對業主及承包商的市場行為，進行必要的約束，減少業主及承包商對監理雙重擠壓，為監理工作創造一個寬松的環境，第三，加強政府監督和宏觀指導，對市場經濟中越軌的市場行為適時進行清理，使大家都在公認的游戲規則中“游戲”，有助于企業分散責任風險。對于監理企業的責任風險轉移政策應給予極大支持：國家應制定相關政策強制規定建設單位、勘察設計單位、監理企業、承包企業等，進行工程保險、第三方責任險、從事監理人員的個人安全保險等等，并有強制執行的有力措施；建立個人職業責任險，通過購買職業責任保險的方式進行監理職業責任的風險轉移，避免責任風險發生后，受害人得不到適度的補償；由政府牽頭，監理企業和個人共同出資，建立監理責任專項資金，為風險轉移增加一條防線。
??? 要切實有效地開展安全監理工作，需要政府、業主、監理、施工等有關各方齊抓共管。只有在政府部門的監督指導下，在業主單位在大力支持下，在施工單位的積極配合下，監理企業提高認識，加快完善知識結構，認真落實安全生產管理責任制，尊重科學、執行標準、嚴格程序、加強管理，切實履行監理的安全職責，通過自身的努力，才能卓有成效地做好施工現場的安全監理工作。相信經過我們大家的共同努力，在建設工程施工監理不斷發展的同時，建設工程安全監理也會從無到有取得很大的進步。