??????? 2.建筑業的快速發展與安全生產投入不相適應。從對我市建筑業發展經濟指標和企業年度安全經費使用情況分析，施工企業或工地的安全措施經費投入遠遠低于企業經濟的增長，安全生產也就無法得到保障。
??????? 3.建筑市場管理與安全生產監督存在脫節現象。當前，建筑市場混亂、以及一些游離于政府安全監管之外的違章工程，仍是發生安全事故最根本的原因。
??????? 4.施工人員較低的安全素質制約了安全管理水平提高。據對我市施工企業和工地從業人員統計，70%以上的施工人員文化水平在初中以下，且這些施工人員（主要是農民工）的安全生產意識較差，安全操作技能也不高，一旦企業或項目部安全教育培訓不及時到位，就極易造成大量違章作業。
??????? 5.安全監督管理做到依法行政仍困難重重。首先是目前建筑安全生產監督管理法規的可操作性還不強，監督程序還不很規范；其次是管理工作中執法不嚴、違章不究依然存在；第三是一些領導干預行政執法、查處違章過多；第四是建筑安全監督管理的約束機制、長效機制和激勵機制尚未形成。
??????? 三、強化建筑安全生產監督管理的對策
??????? 1.加快完善安全生產監管體系，做到群防群治，這是強化建筑安全生產監督管理的前提。按照“企業負責，行業管理，國家監察，群眾監督”的總要求，我認為應從三個層面上完善建筑安全生產監督管理體系：首先是要完善建設各方主體的安全管理體系。即各建設、施工、監理和勘察設計、設備安裝和供應等單位，都應按照其在建筑工程施工中所承擔的工作，進一步明確各自的安全管理職能及行使安全管理權。其次是要完善政府和行業安全監管體系。即政府安全綜合監察部門應重點從宏觀上對建筑安全工作實行領導和監察，而行業安全監督部門應行使建筑安全生產具體指導、檢查和服務職能，從而實現政府監察和行業管理職能的分開。第三是要完善群眾和社會的安全監督體系。即通過政府或行業引導并督促企業建立工會和制定建筑安全輿論監督制度、工程違章和安全事故曝光和舉報獎勵制度、安全生產重大事項社會公示制度等。只有通過建立并完善統一的、有層次的和職責分明的建筑安全監管體系，才能從根本上解決安全管理中職責不清、各自為政、重復管理、推諉扯皮和疲于應付等弊端，最終形成建筑安全齊抓共管的良好局面。
??????? 2.大力健全建筑安全法規制度，做到有章可循，這是強化建筑安全生產監督管理的保證。安全生產法律法規不僅是建設各方主體的行為準則，也是各級管理部門行政執法的依據。當前，一是要結合《建筑法》、《安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》等法律、條例的頒布實施，各級建設行政主管部門盡早出臺與上述法律相配套的、便于操作的安全監督管理法規、辦法和違規行政處罰實施細則等法規性文件，并規范監督程序和明確各級監督部門職責；二是要抓好企業安全規章制度的建立和完善，從而真正做到有法可依、有章可循。
??????? 3.有效落實各級安全監督管理責任，做到權責一致，這是強化建筑安全生產監督管理的核心。大量的安全事故表明，凡是頻繁發生建筑安全事故的地方或施工企業，無不與領導的安全責任不能有效落實有關。因此，當前在強調落實各級安全生產責任中，重點要落實地方政府、管理部門和企業及建筑工地"一把手"的安全監督管理責任，這是抓好安全監督管理工作的核心。從領導到每一個生產或管理崗位人員，都應按照各自的工作權限和管理范圍，承擔與其職權相對應的安全責任，做到權責一致。
??????? 4.深入開展建筑安全生產專項治理，做到有的放矢，這是強化建筑安全生產監督管理的重點。建筑事故統計表明，建筑施工高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害和坍塌被稱為建筑業五大傷害。因此，在開展建筑安全生產監督管理活動中，應結合工程實際，有目的和有針對性地開展專項治理。做到重點突出、有的放矢，最終達到減少一般建筑傷亡事故和杜絕重大傷亡事故的目的。
??????? 5.不斷加強建筑安全宣傳教育和培訓，做到寓教于管，這是強化建筑安全生產監督管理的基礎。扎實開展安全宣傳教育，特別是加大對專業承包、勞務分包隊伍和農民工的安全教育力度，進一步強化對特殊工種和安全管理人員持證上崗培訓，寓教育于日常管理中，是增強全員安全生產意識和提高安全技能、防范各類安全事故的重要基礎。
??????? 6.著力抓好安全生產長效管理，做到標本兼治，這是強化建筑安全生產監督管理的根本。實施建筑安全生產監督管理是一項專業性較強和復雜的工作，同時也是一項長期和艱苦的工作。作為政府或行業管理部門來說，抓安全監督不能僅停留在平時開幾次會議、發幾個文件和組織幾次安全檢查、開幾張整改通知單等表面工作上，而應認真研究、制定和落實安全生產長效管理措施，進一步規范管理工作，做到既要治標，更要治本。
??????? 8.積極探索安全監督管理的新辦法，這是強化建筑安全生產監督管理的動力。建筑業發展的新形勢和安全生產的新變化，要求我們安全監督管理工作決不能墨守陳規，而應當積極尋找安全監督管理的新思路和新方法，并進行大膽實踐。總結我市建筑安全管理工作，我認為今后在進一步改進安全監管方式和方法的同時，行業安全管理要體"四個結合"：一是安全管理與資質管理相結合。即通過采取約束和激勵機制，將安全管理、年度安全目標考核、與企業資質和安全生產許可證、資質升級和年檢結合起來，并嚴格實行安全生產"一票否決制"。二是安全管理與工程招投標相結合。即在工程招投標中，把安全生產作為企業參與工程競標的一項前置條件，對于發生安全事故的企業應停止其承接工程業務。三是安全管理與為企業服務相結合。即安全監督管理應牢固樹"以人為本"和"管理就是服務"的理念，要督促企業狠抓內部管理和安全基礎工作，把安全管理的重點放在施工現場，并通過指導和幫助企業落實整改安全隱患、推行企業安全標準化管理、以及開展安全生產達標和創優等活動，促使企業安全管理水平的不斷提高。四是安全管理與推進科技進步相結合。即在安全管理中，要大力引導企業采用新技術、新設備、新工藝，通過依靠科技進步和運用先進的、科學的安全管理手段，推動企業安全生產和施工現場安全防護水平邁上新臺階。
??????? 綜上所述，依法強化建筑安全生產監督管理，對保障人民生命健康和財產安全、避免和減少建筑安全傷亡事故、以及維護社會穩定起著十分重要的作用和具有重要的現實意義，同時也是各級領導和管理部門、企業貫徹"三個代表"重要思想和落實"科學發展觀"、構建和諧社會的具體體現。本人深信，在今后實施安全生產監督管理中，只要我們各級安全監管部門和企業始終堅持把人民的利益放在首位，堅持"安全第一、預防為主、綜合治理"的方針，堅持"以人為本"，堅持依法行政、依法管理，堅持齊抓共管、與時俱進，那么就一定能開創建筑安全生產工作新局面，實現建筑安全生產監督管理法制化、規范化、科學化和長效化目標，并為建筑業快速、健康、穩定發展做出貢獻。
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