二是根據季節變化,配備帽子、太陽鏡、雨衣、雨鞋等。巡線工全部雇傭當地農民,每月支付幾百元工資。如果不只是簡單地把他們看成是雇工,而是當成企業的一份子,讓他們參與獻計獻策、獎懲評議、物品核發等,就容易使他們產生企業歸屬感,激發他們的自豪感和責任心,樹立和提高他們在親屬中的威望和影響力,起到廣泛的宣傳帶動效應。
(2)“法”與“情”必須合理兼顧
第三方交叉施工引起的事故屢見不鮮。其主要癥結:一是施工方對管道缺乏了解,盲目施工;二是雙方協調時間過長造成強行施工。因此,線管人員既要維護法律的嚴肅性,又要增強溝通的靈活性。
首先,提高沿線群眾的法律意識和風險意識。通過通告、彩頁、電影、宣傳品等形式,反復宣傳《管道法》和《事故案例》。使他們認識到“保護管道就是愛惜自己,違法施工責任重大”。對不聽勸阻、惡意施工者,要提請當地公安機關予以法律嚴懲,彰顯法律的嚴肅性。
其次,妥善處理施工方與管道方的利益沖突。管線通過地區輻射面廣、地貌復雜、人員素質參差不齊。隨著第三方施工的日漸增多,防控難度極大。因此,不能只是例行公事的程序化管理。要轉變觀念,主動了解、溝通、反饋,協商解決他們與管道方的遺留問題,化解怨氣、消除對立情緒,營造良好的管道保護氛圍。對合法的第三方施工,必要時由管道方想辦法、出方案、出費用,從根本上變“堵”為“疏”,加快施工速度,消除施工風險,確保管道和群眾安全。
(3)“防”與“護”必須齊抓共管
一是按照管線里程配備巡線工,實現巡護全覆蓋。依照國家臨時用工規定,巡線工每日工作時間不超過3—4個小時。因此,要以能夠在規定時間內走完的平均里程為標準,確定巡線工人數。
二是強化責任落實,建立自下而上的考核機制。對巡線工采用GPS巡線跟蹤系統和現場貼條回復等手段進行巡線監控;各站的線路員要為每名巡線工建立巡護檔案,定期召開評議會進行點評;管理處管道科要建立各站的考評檔案,定期公布考核結果。所有考評均要與集體及相關個人工資等收入掛鉤,兌現獎懲。
三是對施工現場進行風險評估和監控。主要包括以下程序:
?定位。先測量定位,再開挖驗證。一定要找到管道、光纜的準確位置,防止誤測。
?向第三方告知。將管道、光纜位置和深度,告知第三方業主、施工方負責人、挖掘機手。講清利害關系,并在《告知書》上畫出簡略圖紙后交給對方簽字確認。
?設立警示標志。立警示牌、撒白灰線、拉警戒帶、釘木楔,標出管道位置、深度和走向。必要時安排專人現場監護。簽訂《臨時用工看護協議》,協議中要有控制草圖、要求、待遇、雙方聯系方式等內容。
?向上級報告。線路員應及時向管理處管道科發送第三方施工報告。主要包括:對方單位欲進行的施工內容、現場勘查情況、處置建議。管道科應在48小時內做出書面回復。較大型施工應依據《管道法》報告當地發改委能源局處理。
?開挖。在開挖管道和光纜時,線路員必須全程現場監護,邊檢測邊挖掘,嚴防傷及管道和光纜。
?“三道防線、三個必須”管理手段的實施取得了一定效果,還需今后在實際工作中進一步得到驗證和完善。
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