安全監理子系統。工程監理單位負責建立建設工程安全生產監理體系，引入第三方監督檢查機制。工程監理單位和監理工程師應按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，全面貫徹落實建設部《關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見》的規定，對建設工程安全生產承擔監理責任。

　　安全誠信子系統。安全生產法制化、科學化與安全道德的有機融合，是安全生產的長治久安之計。在健全法律制度的同時，還應健全道德規范，使其相得益彰。在曹妃甸鋼鐵基地，安全誠信工作在工程建設中以安全承諾書(或安全責任狀)的方式具體體現，由法人代表簽字，進行安全責任承諾。建設單位內部簽訂安全生產責任狀，由公司內部各責任單位領導與公司總經理簽訂安全責任狀，形成覆蓋建設單位和施工單位的安全誠信系統和網絡。

　　事故應急救援子系統。即建立建設單位、施工單位、企業所在地社區醫院、社區等相關單位聯動的機制，全面落實事故應急救援預案。各單位要建立應急救援組織，配備應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。

　　風險控制子系統。一是要積極辦理各種危害告知。施工單位應當向施工作業人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規程和違章操作的危害。在施工區域存在煤氣、高溫、粉塵、噪音等職業病危害因素時，施工單位應按照《職業病防治法》的要求，在施工區域做好危害因素告知工作，施工作業人員應按規定佩戴相應的防護用品。二是要嚴格執行法規制度，積極落實各項安全措施。三是積極辦理各種保險。要求各單位依法為本單位職工辦理工傷保險。同時，施工單位還應當依照國務院《建設工程安全生產管理條例》的規定，為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險。各單位還可以根據自身的實際情況參加適合自身利益的商業保險。隨著社會和經濟的發展，這種風險控制管理將越來越規范和科學，企業安全管理將逐步融入到風險控制管理的范疇之中。

　　安全獎罰子系統。對施工、勘察、設計、監理等單位，建設單位依據與其簽訂的合同中關于安全管理的有關規定和安全協議落實獎懲； 建設單位內部建立安全專業獎懲管理辦法，依據辦法落實對內部各單位和責任人的獎懲。為保證安全獎罰子系統有效運行，建設單位有必要制定規范的安全處罰標準，擬定安全處罰通知書的樣本，并要求在實施處罰時要堅持原則、掌握標準，任何獎罰行為都要有事實、有依據、有標準，并進行有效的溝通。

　　三、簽訂安全協議

　　特大型工業企業建設工程的承建單位涉及眾多的施工單位，這些施工單位在安全管理方面必須用有效的約束手段加以管理，目前最有效的方法是簽訂安全協議書。在與建設單位(業主)簽訂工程施工合同的同時，必須簽訂《建設工程施工安全協議書》，安全協議作為合同附件，與合同同時生效、廢止。應明確規定未簽訂安全協議，不得開工。安全協議的內容應包括施工安全的專業管理要求及建設工程項目名稱、施工地點、施工時間、項目負責人、專業管理負責人、聯系方式、雙方責任義務，同時包括根據工程建設項目合同和季節、環境等因素制定的施工安全措施、檢查處罰等約束條款。在同一個施工作業區域分別進行施工的若干個單位之間遇有相互影響安全作業的問題時，應當相互簽訂有針對性的安全協議。這種情況在雙邊或多邊交叉作業時尤為重要。

　　四、制定工程建設中的施工安全管理方案及安全措施

　　施工單位應當針對具體施工項目制訂施工安全措施，安全措施要有針對性、可行性，堅持“誰施工，誰定措施；無措施不施工”的原則。安全措施的內容應根據具體施工項目和方案、危險區域、重點部位的防范和現場環境、季節特點等制定。安全措施要貫徹逐級把關的原則，必須經上一級主管領導審批后執行。

　　五、開展安全活動，解決重點安全問題

　　開展安全活動要明確指導思想，注意應緊緊圍繞一個主題，突出一個中心，強化安全意識，落實安全責任，提高職工遵紀守法的自覺性，創造安全生產的良好環境。安全活動應根據實際需要提出，切不可過多過雜，否則會影響活動的主體性。開展安全活動，要重點解決特定時期和特定條件下的具體安全問題，如建設施工高處作業和交叉作業、臨時用電作業和特種作業等具體安全問題。

　　綜合國內已經實施的特大型工業企業建設安全管理實際情況，我們體會到了那種建設成功的喜悅與自豪感，但是產生的問題和留下的遺憾，也使我們的領導者和專業管理人員感到了前所未有的壓力，面臨著前所未有的挑戰。筆者在20余年的特大型企業安全管理實踐中，深切地感受到，特大型工業企業建設安全管理確實有太多的問題需要解決、有太多的課題需要研究。通過本文的探討，筆者希望為我國正在進行和即將進行的特大型工業企業建設工程安全管理提供有益的參考。
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