第二種模式為工程項目委托管理(托管),指工程項目管理企業受業主委托,按合同約定,代表業主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理與服務。工程項目委托管理的主要方式有:
1、項目管理服務(PM),即工程項目公司按合同約定,在項目的決策、實施階段為業主編制相關文件,提供招標代理、設計、采購、施工、試運行的管理和服務。
英國建筑師協會將項目管理(PM)的定義為“從項目的開始到項目的完成,通過項目策劃(PP)和項目控制(PC)以達到項目的費用目標(投資目標、成本目標)、質量目標和進度目標”。即PM=PP+PC。項目管理(PM)分為業主方的PM、設計方的PM、承包方的PM和供貨方的PM四種類型。其中業主方的PM起主導作用,本文所指為業主方的PM。
項目策劃(PP)從內容上來說主要包括目標論證、目標分解、組織結構策劃、工作流程策劃、合同結構策劃、風險管理策劃等。項目策劃以時間劃分包括決策期的策劃、實施期的策劃(又分為進度策劃、投資策劃、質量策劃)及經營策劃。策劃的目的是為了控制,項目控制(PC)的主要措施包括:組織措施、合同措施、經濟措施、技術措施。
具體來說,項目管理服務(PM)是指工程咨詢公司按照合同約定,在工程項目決策階段,為業主進行項目策劃、編制項目建議書和可行性研究報告;在工程實施階段,為業主提供招標代理、設計管理、采購管理、施工管理和試運行(竣工驗收)等服務,代表業主對工程項目質量、安全、進度、費用、合同、信息等管理和控制,并按照合同約定收取一定的報酬和承擔一定管理責任的服務方式。
2、項目管理承包(PMC),即項目管理承包商代表業主對工程項目進行全過程、全方位的項目管理,包括進行工程的總體規劃、項目定義、工程招標,選擇設計、采購、施工承包商,并對設計、采購、施工進行全面管理。
PMC是受業主委托對項目進行全面的管理的項目管理承包商,PMC管理模式分成兩個階段來進行,第一階段為定義階段,第二階段為執行階段。在定義階段,PMC要負責組織設計單位完成初步設計和技術設計,提出一定的合理化建議;根據有關標準、類似項目的成本資料與經驗做出投資預算作為工程造價控制的參考;在此基礎上,編制出工程設計、采購和建造的招標書,確定工程中各個項目的總承包商,視不同的項目總承包商可以是EPC或設計—建造。在執行階段,由中標的總承包商負責執行詳細設計、采購和建造工作,PMC在業主的委托管理合同授權下,進行全部項目的管理協調工作,直到項目完成。在PMC介入的各階段,PMC要及時向業主報告工作,業主則派出少量人員對PMC的工作進行監督和檢查。
PMC的報價組成多數為工時費用部分、利潤部分和風險金部分之和。項目的最終決算要同在定義階段結束時批準的預算相比較,若節約了則按PMC約定的分成辦法就節約部分初步計算,再按項目的可用性、性能、工期三個方面的指標考核而得最終獎勵額;若超支了,則要按協議約定承擔罰款,直至罰沒PMC的全部擔保金。
由以上可知,僅僅是節約了,PMC并不一定能拿到應分成比例的節約獎,還同時必須滿足其它要求,否則仍存在風險。可見與PM模式相比,PMC服務方式除完成項目管理服務(PM)的全部工作內容外,還按照合同約定承擔相應的管理風險和經濟責任,是一項高風險、高回報的服務。
總之,PM/PMC是指咨詢公司代業主對工程項目進行管理,對設計、施工、監理是處于管理者和協調者的地位,咨詢公司與業主之間具有更密切的關系,能夠更充分地反映和貫徹業主的意圖,并且使業主接收到合理的建議和決策信息,更有利于業主做出合理和正確的決策。
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