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試論監理如何做好施工現場臨時用電的安全管理

作者:黃畝倫  
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  分析建筑工地現狀,施工現場臨時用電有搞得比較好的,而少數施工單位則很差,多數企業處于中游。這也符合一般事物發展規律。這里只剖析較差的情況。我們在工作中發現,極個別工地工地,連臨時用電組織設計都不編制,管理工作更差。綜合觀察和分析,部分工地存在如下問題:有的臨時用電組織設計無配電系統接線圖和配電裝置布置圖、無設備清單;有的計算資料不完整,缺乏實施依據;有缺乏停送電制度(規定)的;有缺乏防火制度的;有的無強制性條文的貫徹實施要求;有的管理制度和安全技術措施內容較粗,可操作性不強;有的不進行技術交底或交底不清;極個別施工企業至今仍在引用已于2005年7月1日廢止的JGJ46-88規范;有的未按要求履行編制、審核、批準程序等。個別工地在工程實施時全憑施工人員的經驗、指揮者的意志(長官意志),隨意性大,極不規范。有的在臨時用電工程施工完成后不按要求組織有編制、審核、批準部門和使用單位參加的共同驗收就投入使用。
  
  我們曾發現某工地,用4mm2的銅芯導線作PE線主干線(已當即令其整改),就是一個不認真做臨時用電組織設計,由施工人員隨意施工,又不按規定認真組織驗收就就投入使用的典型事例。現場臨時用電管理較差的這類工地不一定發生事故,但絕不是他的工作做得好,而純粹是僥幸。但可以肯定地說,這類工地出事故的機率就會高得多,一旦發生觸電傷亡事故,除追究施工單位責任外,監理單位也難辭其咎。工作做得好的企業,因工作一時疏忽,也會發生觸電傷亡事故,但它發生事故的機率就要小得多。
  
  監理在臨時用電安全管理工作中,也存在做得較好、工作一般和工作較差三種狀況。存在的主要問題是:專業監理工程師不注意規范升級,新的《施工現場臨時用電安全技術規范》JGJ46-2005盡管已施行一年,但少數專業監理工程師沒有認真學習,更淡不上加深理解,因此難以在工作中認真貫徹執行;對《條例》關于監理要對“建設工程安全生產承擔監理責任”的重要性、嚴肅性缺乏深刻理解,甚至認識模糊;也有少數同志工作深入不下去,對現場的違章、違規現象司空見慣,熟視無睹;沒有做到勤巡視、勤檢查;發現問題,幾經口頭通知仍不整改的,不及時發監理通知等。對工作較差的監理人員,可以用工作不到位來概括。
  
  三、監理如何做好施工現場臨時用電的安全管理工作
  
  監理要做好施工現場臨時用電的安全管理工作,國家的相關法律、法規是我們最根本的依據,主要有:1、國務院頒發的《建設工程安全生產管理條例》;2、國標《建設工程施工現場供用電安全標準》GB50194-93;3、行業標準《施工現場臨時用電安全技術規范》JGJ46-2005,此規范從2005年7月1日起實施(原行業標準JGJ化46-88同時廢止);4、行業標準《建筑施工安全檢查標準》JGJ59-99;5、《云南省建設工程安全監理實施細則》2005年云南省建設廳公告第1號。
  
  《條例》規定“工程監理單位在實施監理過程中,發現存在安全事故隱患的,應當要求施工單位整改;情況嚴重的,應當要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。
  
  根據上述要求,監理單位要認真履行好《條例》負賦予的職責,從監理的角度做好施工現場臨時用電的安全管理工作(不是代行施工單位的安全管理職責),應著重抓好以下工作:
  
  1、必須認真地、負責任地審查施工單位所報的臨時用電組織設計。
  
  ⑴審核臨時用電設計的“編制、審核、批準”是否按程序辦理;是否符合強制性條文要求;是否按規定組織了有編制、審核、批準和施工單位參加的驗收;是否有臨時用電工程檢查驗收表,驗收結論是否合格;驗收表和驗收結論資料應報監理備查。
  
  ⑵施工單位報送的施工用電組織設計,編制質量參差不齊,有好的和比較好的,也有較差的。對編制質量高的,可以推廣,向其他項目介紹,組織大家學習。在審核編制質量較差的用電施工組織設計時,要提出問題、糾正錯誤,提出書面審查意見,或者退回要求重做(退回時應辦理發文簽字手續)。不能簡單地履行手續,簽上“同意此方案”了事。
  
  ⑶檢查電工的上崗證(必須持證上崗)。電工身體健康。上崗證報監理備案。
  
  2、工程開工后,第一次對臨時施工用電進行檢查時,應對整個系統進行全面、認真地檢查。檢查重點:一是強制性條文執行情況;二是違反規范的情況和習慣性違章情況;三是施工現場電氣防火情況;四是規章制度的貫徹執行情況。查出問題,令其整改。
  
  3、在安全檢查中,對現場施工用電的安全情況進行檢查,發現問題先口頭通知整改,經多次通知仍不整改者,應發監理通知;凡檢查出的問題,應同時在工程例會中提出,并在監理月報中反映。
  
  4、在日常對工程質量進行的巡視檢查中,同時檢查現場用電情況,以便及時發現問題。
  
  5、專業監理工程師要加強責任心,要熱愛監理工作。同時要加強學習,提高技術業務水平,提高對規范內容特別是對強制性條文的理解,只有這樣,才能提高自身的工作水平和監理水平。
  
  6、臨時用電安全工作的管理,應由電氣專業監理工程師具體負責,總監、總監代應對專業監理工程師的工作進行檢查和督促。
  
  7、專業監理工程師可向施工單位發出施工現場供用電安全技術措施和要求,請總包、分包單位在工作中貫徹執行。
  
  8、專業監理工程師應嚴格按上述要求從監理的角度管好施工現場臨時用電的安全工作,提倡六勤,即勤巡視、勤檢查、勤溝通、勤動口、勤動筆、勤匯報,把工作做到位,為減少甚至杜絕觸電傷亡、火災、設備事故做出努力和貢獻。若因我們的工作不深入、不踏實、不到位,工作失職,該做的工作不做,該發的監理通知不發,一旦發生觸電死亡事故,我們就要承擔監理責任甚至法律責任。但只要我們潛心工作,認真貫徹執行規范,認真貫徹執行強制性條文,真正負起責任來,一步一個腳印,就一定能做好工作,取得好的效果。

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