尋求最佳途徑

　　要從根本上解決建筑業安全事故頻發的問題，需要政府主管部門統籌兼顧，多管齊下，并進一步加大對建筑市場整頓監管的力度，特別是該政府監管的，一定要切實管好、管嚴、管牢，不留漏洞。

　　建筑安全管理工作一定要結合行業自身存在的問題，要堅持走創新發展之路。

　　首先，創新和完善建筑安全生產的各項制度，夯實企業基礎工作，開展對建筑企業主要負責人、項目負責人和專職安全監管人員的安全考核工作，推行崗位任職考核制度，建立特種作業人員操作備案制度、施工起重機械使用登記制度、安全生產事故報告制度，盡快營造出良好的社會環境。

　　其次，創新安全生產的監管機制和改進檢查管理辦法。改變過去告知式定期安全檢查方式，以安全巡查和隨機抽查為主，實行企業和施工人員安全管理信用體系和失信懲罰機制。檢查的重點，由對施工實體檢查，轉變為重點檢查企業安全生產責任制的建立和落實情況，督促企業形成有效的安全運行機制。建議企業的安全專職管理人員應與工程項目部負責人無經濟關系，以確保安全員能夠獨立行使職責。對每個施工現場都要建好三層“控制網”：即第一層企業，第二層監理，第三層監督。要強化安全生產信用體系建設，充分利用信息網絡平臺，健全重大生產安全事故報告制度，有關處罰信息要及時向社會公布，以便更好地接受社會各界對安全管理工作的監督。

　　三是建立安全生產投入的長效機制。為了保證施工企業安全防護用品及設備機具的購置與更新、安全施工措施的落實和為一線施工人員參加意外傷害保險提供經費，建議允許施工企業在工程量清單投標報價中，將安全作業環境和安全施工措施費、意外傷害人身保險費，按照合理的標準單列，不進入競標范圍，以落實施工企業對安全生產的投入。

　　四是進一步搞好勞務人員的培訓教育。地方政府主管部門應對農民工進行登記造冊，有針對性地開展多工種、多專業人員的安全培訓，以增強農民工的安全生產知識和技能。牢固樹立“安全生產也是經濟效益”的觀念，重點學習國家制定和頒布的施工規范、標準和施工現場的安全要求。

　　五是抓好科技創新，加強對安全生產的科技投入，把安全風險降低到最低限度。政府引導與市場導向相結合，研究建立安全生產科技開發的激勵機制，鼓勵施工企業加大對安全生產的投入，結合施工工藝的實際，推廣安全適用、先進可靠的施工工藝和技術設備，淘汰落后的工藝、設備。

　　六是建立施工企業應急救援體系。每一項工程施工中都存在著諸多隱患和不安全因素，如果預見不到、安全管理措施不到位、不完善，將會不同程度地影響施工進度和效益，乃至造成人身安全事故的發生。為了確保施工過程中的安全，必須通過事先分析，形成一套完整的應急救援體系，以便及時、更好地控制和消除施工過程中不安全隱患。一方面，行政主管部門應制定本部門、本地區建筑業重大生產安全事故應急預案。另一方面，施工企業要制定本企業和項目部施工現場的應急救援預案，建立應急救援組織或設置應急救援專門人員，配備設備、器材，并定期演練，以應對重大事故的發生。

　　面對當前建筑業安全生產的形勢，各級地方主管部門應把安全管理工作當作一項重要職責來抓，在充分調查研究的基礎上，不斷探索安全管理的新路子，而且要依法行政，切實將建筑安全工作抓出成效，進一步加大對建筑市場的整治力度，緊緊圍繞關系到人民生命財產安全的突出問題，扎扎實實地做好施工企業的安全工作。