?? 2 落實責任、健全制度、監管到位。這是抓好項目部安全生產的核心與保證。

???? 首先是落實項目部安全生產責任制。項目部是直接履行工程合同、直接從事施工活動、直接面對不安全因素的組合群體，因此，落實項目內部各類人員安全生產責任制十分重要。《條例》第二十一條規定：“施工單位的項目負責人應當由取得相應執業資格的人員擔任，對建設工程項目的安全施工負責”。

??? 從項目部的層面講，毫無疑問項目經理就是安全生產第一責任人。因此，項目部應該根據企業與建設方、項目部與企業簽訂的項目承包合同和建筑市場規律，在國家《安全生產法》、行業和本企業安全管理的條例制度的約束和影響下，結合本項目工程實際，落實項目部安全生產責任制、建立健全安全生產規章制度和操作規程，確保安全生產費用的足夠投入和有效使用；組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時如實報告安全生產事故等。這都是項目經理應該負的安全生產領導責任。那些長官意志，盲目指揮；或者麻木不仁，草率應付；或者玩忽職守，不管不問；或者只顧賺錢，不顧安全；或者以包代管，疏于管理；或者流于表面形式，不注重真抓實干；或者出了事故隱瞞不報、謊報、延報等等，都是項目經理在安全生產上容易出現的失職失責甚至違法犯罪的行為，應當引起項目經理的注意。按照《條例》第二十三條規定要求，項目部專職安全員的責任就是負責對項目現場施工進行安全生產的管理與監督檢查，發現安全事故隱患，及時向當事人指出糾正，并根據隱患態勢的輕重大小，及時向項目經理和企業安管部門報告和提出初步應對預案與措施；對項目從業人員的違章指揮、違章操作，立即予以制止。那些嘴不動，金口難開，懶于教育警示；或者腿不勤，坐在辦公室講重視，怠于現場巡查；或者責任心不強，發現問題糾正不力；或者缺乏相關安全知識與經驗，對安全隱患缺乏預見性前瞻性；或者當老好人，怕得罪人，監管不力等等。都是安全員失職失察不盡責任的表現，應當受到批評、經濟處罰或者撤換，或者報請企業處理。對項目部其他從業人員同樣也應制定和落實相應的安全生產責任制度。比如施工操作人員，自覺遵守安全生產規章制度，自覺服從安全生產的管理與監督，自覺按崗位操作規程辦事，正確使用安全防護用品等等，就是他們應盡的責任與義務。

??? 其次是建立健全項目部安全生產目標管理體系和與之相配套的規章制度，形成一個切實可行，有效實施的安全管理機制。安全生產事在人為，它應該是一種有組織、有目標、有計劃、有手段、有規則的活動。因此建立健全項目部安全生產目標管理體系和與之相配套的規章制度，不但必要，也很重要。在這一過程中，至關重要的是實現管理體系和規章制度的繼承與創新。施工企業過去大多都建立有一定的管理體系和規章制度，貫徹到項目部去，就要注重看這些管理體系和規章制度是否適應不斷變化的建筑市場需要，是否適應信用觀念、環境衛生觀念和依法管理的需要，是否適應項目部實際與特點的需要。與企業管理體系相適應，項目部應該建立起項目經理負責、安全員專管、技術行政人員兼管、班組長實施、所有從業人員共同參與、相互監督、互為作用的項目安全管理體系。行業、企業根據國家相關法律法規而編制的一些安全管理規定與要求、安全技術標準、安全操作規程等，歷經長期經驗積累和血的教訓吸取，應該堅持并細化到具體施工中，比如，特種作業人員持證上崗制度，安全技術交底制度，施工安全重點部位和環節編制專項安全施工方案和安全緊急預案制度等。隨著建筑市場的變化發展和科學技術進步，有些規章制度就要進行創新。比如：勞務聯營分包的民工隊伍上崗前的安全教育制度，為包括民工在內作業人員購買人身意外保險制度等等。第三，建立健全一套與落實責任，遵守規章相適應，有利于安全管理監控到位的獎罰追究機制。落實安全生產責任制，建立健全規章制度固然很重要，但是如何促使項目從業人員從責任認同規章約束中轉變為一種積極的主動的行為呢？毫無疑義，在項目部里建立起一套與落實責任，遵守和執行規章相適應的獎罰追究機制，同樣很有必要。因此，項目部至少應設置如下幾項機制或制度。