三、權變理論的思想結構

　　權變理論的基本思想是，安全管理方式和安全管理方法要隨組織的內外環境而改變。

　　權變理論中的環境變數和管理變數的具體內容見表11—1。

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　　從表11—l可以看出，環境變數中有外部環境與內部環境兩個方面。外部環境又分為一般和特定兩種。一般的外部環境是由社會的、技術的、經濟的和政治法律的力量所組成，它們對正式組織系統的影響一般不是直接的，但卻是巨大的。特定的外部環境，包括業務往來單位、用戶、競爭對手，他們雖然也是正式組織系統的外面，卻直接影響組織系統。一般環境和特定的外部環境之間，以及它們各自內部的各組成部分之間都是互相影響、互相作用的，而且由于它們都存在于企業之外，因此，在安全管理上難于直接控制。內部環境就是企業的正式組織系統，它包括組織結構、決策程序，聯系與控制、科技狀況等因素。這些因素之間是相互聯系、相互依存的，同時和外部環境也是相互影響的。

　　管理變數主要是指管理的程序學說、計量學說、行為學說、系統學說所主張的管理觀念和技術。其主要內容是：管理程序變數有計劃、組織、指揮、聯系和控制；計量變數有決策、經濟批量、排隊模型、模擬模型；行為變數有學習、激勵、團體力學、組織發展；系統變數有一般系統理論、系統設計與分析、管理信息系統等。

　　上述管理變數和環境變數之間存在一種函數關系，這種關系如圖11—2所示。

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　　管理因變數和環境自變數的函數關系可以解釋為“如果—就要”的關系，即“如果”發生或存在某種環境情況，? “就要”采用某種安全管理方式和安全管理方法來更好地實現組織目標，也就是說，作為因變數的安全管理方式和安全管理方法要隨環境自變數的變化而變化，以便更有效地實現組織目標。比如因事故多發企業生產受阻時，企業在安全生產管理中，就要加大安全教育力度、加快隱患整改進度去適應環境，才能使生產經營正常進行。

　　總之，權變理論的思想結構就是管理因變數與環境自變數之間的函數關系，其核心內容就是管理方式和管理方法要隨組織內外部環境的變化而改變。

　　由于權變理論以系統觀點為基礎，把組織看成是開放系統，認為作為開放系統的組織，其管理活動不存在普遍適用的、最合理的模式原則，不存在一種一勞永逸的最好的管理方式和管理方法。管理的效果完全取決于組織與其環境之間的適應性，因此，它為確立管理的權變觀念提供了依據。

　　權變理論使企業安全管理者擺脫了封閉式系統對極其復雜的環境的簡單認識，認識到在安全管理環境不斷發展變化的前提下，安全管理者所采用的安全管理方式和安全管理方法要隨安全管理環境的變化而改變，安全管理效果完全取決于組織與環境之間的適應性。這種安全管理的權變觀念是符合對具體問題要進行具體分析、具體對待的科學態度，它較之單純追逐抽象的、普遍適用的管理原則等觀念更能為人們所接受，對于企業安全管理實踐活動具有重要指導意義。