第一章? 總 則
??????? 第一條 為了進一步規范石濟鐵路客運專線（以下簡稱石濟客專）建設營業線施工安全管理，確保行車和施工的安全，依據原鐵道部《鐵路營業線施工安全管理辦法》（鐵運【2012】280號）、北京鐵路局《營業線施工安全管理實施細則》（京鐵師【2012】755號）、濟南鐵路局（濟鐵總發【2013】66號）的規定，結合石濟客專建設實際，制訂本辦法。
??????? 第二條 鐵路營業線施工是指影響營業線設備穩定、使用和行車安全的各種施工作業。
??????? 鄰近營業線施工是指在營業線兩側一定范圍內，新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等影響或可能影響鐵路營業線設備穩定、使用和行車安全的施工作業。
??????? 鄰近營業線施工納入營業線施工安全管理范疇。
??????? 第三條 鐵路營業線施工必須把確保安全放在首位，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，各參建單位和部門必須嚴格執行本辦法和施工管理有關規定。
??????? 第四條 鐵路營業線施工是運輸組織的重要組成部分，要堅持運輸、施工兼顧的原則，加強施工計劃管理，加強施工組織，按計劃、有組織地進行各項施工，積極推廣使用技術先進的施工機具和施工方法，提高施工作業效率和質量。
??????? 第二章? 營業線施工組織領導
??????? 第五條 成立管理機構
??????? 石濟鐵路客運專線有限公司（以下簡稱“公司”）成立營業線施工安全管理領導小組。由總經理任組長，分管副總經理任副組長，安質、工程部、現場指揮部有關人員、各參建單位主要負責人任組員。
??????? 公司領導小組成員認真落實鐵道部《鐵路營業線施工安全管理辦法》（鐵運【2012】280號）規定，按施工級別要求參加現場施工，做好確保安全的組織協調和監督檢查工作。主要職責：
??????? 1．負責組織相關部門和單位協調解決營業線施工、運輸、安全等問題，做到運輸、施工統籌兼顧，確保行車、人身和施工安全。
??????? 2．負責施工現場的組織協調工作。檢查施工前的準備工作，檢查各項安全措施的落實，掌握施工進度，維護施工期間的運輸秩序，協調解決施工各部門臨時發生的問題。
??????? 3．負責組織召開施工預備會和總結會。
??????? 4.負責審定相應施工等級的施工方案、施工過渡方案、施工安全措施等。
??????? 第六條 施工負責人由施工單位按照施工等級安排相應人員擔當。Ⅰ級施工由標段項目負責人擔當，Ⅱ級施工由標段副職擔當，Ⅲ級施工由分項目負責人（副）擔當。
??????? 施工負責人的主要職責：
??????? 1．負責施工現場的組織指揮工作。檢查施工和開通前的各項準備工作，指揮現場施工，安排施工防護，確認放行列車條件等。
??????? 2．負責協調解決施工中發生的問題，協調各單位施工作業，掌握施工進度，反饋現場信息，及時向施工協調小組匯報施工情況。
??????? 3. 負責總結分析施工組織、進度和安全等情況，對施工現場的安全負責。
??????? 第三章? 施工方案審核
??????? 第七條 石濟客專建設中涉及營業線施工的安全審批應嚴格執行鐵道部《鐵路營業線施工安全管理辦法》規定，施工方案由施工單位制定，經相關設備管理單位會簽后，先報公司預審，再報鐵路局主管業務處室。
??????? 提報的施工方案應包括：
??????? 1、施工項目及負責人、作業內容、地點和時間；
??????? 2、影響及限速范圍、設備變化、施工方式及流程、施工過渡方案、施工組織、施工安全和質量的保障措施、施工防護辦法；
??????? 3、列車運行條件、驗收安排等基本內容。
??????? 具體參見《石濟鐵路客運專線有限公司營業線施工方案審查管理辦法》。
??????? 第八條 施工單位在提報施工計劃申請時，必須同時提報施工安全協議。施工安全協議書的基本內容應包括：①工程概況（施工項目、作業內容、地點和時間、影響范圍）；②施工責任地段和期限；③雙方所遵循的技術標準、規程和規范；④安全防護內容、措施及專業結合部安全分工（根據工點、專業實際情況，由雙方制定具體條款）；⑤雙方安全責任、權利和義務（包括共同安全職責和雙方各自安全職責）；⑥違約責任和經濟賠償辦法（包括發生鐵路交通責任事故時雙方所承擔的法律責任）；⑦安全監督檢查和基建、更新改造項目配合費用；⑧法律法規規定的其他內容。
??????? 第四章? 營業線施工安全管理
??????? 第九條 高速鐵路施工等級分為三級。
??????? 1．Ⅰ級施工
??????? （1）超出圖定天窗時間且需要調整圖定跨局旅客列車開行（含確認列車）的大型站場改造、新線引入、全站信聯閉改造、CTC中心系統設備及列控系統設備改造、換梁、上跨鐵路結構物等施工。
??????? （2）中斷跨局行車通信業務且影響范圍內有圖定列車運行的GSM-R核心網絡設備施工。
??????? 2．Ⅱ級施工
??????? （1）不需要調整圖定跨局旅客列車開行（含確認列車）的站場改造、新線引入、全站信聯閉改造、CTC中心系統設備及列控系統設備改造、整錨段更換接觸線或承力索、換梁、上跨鐵路結構物施工。
??????? （2）中斷跨局行車通信業務且影響范圍內沒有圖定列車運行以及中斷本鐵路局行車通信業務且影響范圍內有圖定列車運行的通信網絡設備施工。
??????? 3．Ⅲ級施工
??????? 除Ⅰ級、Ⅱ級施工以外的各類施工。
??????? 第十條 普速鐵路施工等級分為三級。
??????? 1．Ⅰ級施工
??????? （1）繁忙干線封鎖5小時及以上、干線封鎖6小時及以上或繁忙干線和干線影響信聯閉8小時及以上的大型站場改造、新線引入、信聯閉改造、電氣化改造、CTC中心系統設備改造施工。
??????? （2）繁忙干線和干線大型換梁施工。
??????? （3）繁忙干線和干線封鎖2小時及以上的大型上跨鐵路結構物施工。
??????? （4）中斷繁忙干線6小時及以上或干線7小時及以上且同時中斷兩站以上行車通信業務的通信網絡設備施工。
??????? 2．Ⅱ級施工
??????? （1）繁忙干線封鎖正線3小時及以上或影響全站（全場）信聯閉4小時及以上的施工。
??????? （2）干線封鎖正線4小時及以上或影響全站（全場）信聯閉6小時及以上的施工。
??????? （3）繁忙干線和干線其他換梁施工。
??????? （4）繁忙干線和干線封鎖2小時以內的大型上跨鐵路結構物施工。
??????? （5）中斷繁忙干線4小時以上或干線5小時以上且同時中斷兩站以上行車通信業務的通信網絡設備施工。
??????? 大型養路機械維修、清篩，人工處理路基基床，成段更換鋼軌和軌枕以及不影響鄰線正線行車的更換道岔施工除外。
??????? 3．Ⅲ級施工
??????? 除Ⅰ級、Ⅱ級施工以外的各類施工。
??????? 第十一條 施工單位要嚴格執行鐵路安全生產各項規章制度。對于施工前超范圍準備、施工中挖斷光電纜、爆破損壞行車設備、作業車輛溜逸、軌道車輛違章行駛、施工后線路未達到放行列車條件違章放行列車、開通后整修線路不及時、機械和料具侵限、使用封聯線和違章使用手搖把等危及行車安全的問題，要制定管理制度，堅決杜絕此類問題發生。施工料具要集中管理，必要時派人看守。對影響行車的各個環節，必須加強管理，落實措施，嚴密防范，確保行車安全。
??????? 第十二條 參加營業線施工的勞務工必須由具有帶班資格的正式職工（即帶班人員）帶領，不準勞務工單獨上道作業。用工單位對勞務工要進行施工安全培訓、法制教育和日常管理；要先培訓，培訓合格后方可上崗。勞務工不能擔任營業線施工的施工安全防護員和帶班人員等工作，不準單獨使用各類作業車輛。
??????? 第十三條 切實加強雨季施工安全工作。營業線施工要認真執行鐵道部《鐵路實施<中華人民共和國防汛條例>細則》，落實防洪措施。施工中必須保持營業線排水系統的暢通，對可能影響營業線路基、橋涵等設施設備穩定的任何作業，必須有足夠可靠的安全防護措施，做到防患于未然。
??????? 各施工、監理單位要對施工地段聯合進行汛前防洪檢查，發現問題由設計、施工單位及時處理。
??????? 凡可能影響安全渡汛的施工地段，施工單位要認真接受防洪部門的防洪檢查和指導，按要求認真落實責任，并制定防洪預案。
??????? 第十四條 加強高速鐵路柵欄門管理。柵欄門以關閉加鎖為定位，進出柵欄門必須嚴格執行登銷記制度。
??????? 施工人員須經柵欄門管理人員查驗施工計劃允許后方可進入，作業人員不得擅自翻越防護柵欄上道。進入柵欄前應由作業負責人在看守點登記上道人數和機具數量，作業結束后看守人員應同作業負責人核對確認人員、機具完全撤出柵欄并進行銷記。
??????? 第十五條 加強施工安全防護。施工前必須按規定設置駐站（調度所）聯絡員、防護員，駐站（調度所）聯絡員或現場防護員不得臨時調換。
??????? 現場防護員應根據施工作業現場地形條件、列車運行特點、施工人員和機具布置等情況確定站位和移動路徑，并做好自身防護。
??????? 作業過程中，駐站（調度所）聯絡員與現場防護員必須保持通信暢通并定時聯系，確認通信良好。一旦聯控通信中斷，作業負責人應立即命令所有作業人員下道。
??????? 第十六條 施工期間需設置臨時道口時，要依照鐵道部《設置或拓寬鐵路道口人行過道審批辦法》（鐵道部令第20號）辦理相關的行政審批手續。施工單位在臨時道口設置期間要設人看守，并按規定日期拆除。施工單位在施工中必須保證道口（含臨時道口）設備符合標準，并按鐵路道口管理有關規定進行管理。
??????? 第五章? 鄰近營業線施工安全管理
??????? 第十七條 鄰近營業線施工分為A、B、C三類。電氣化鐵路接觸網支柱外側2米（接觸網支柱外側附加懸掛外2米，有下錨拉線地段時在下錨拉線外2米）、非電氣化鐵路信號機立柱外側1米范圍稱為營業線設備安全限界。
??????? 1. 鄰近鐵路營業線進行以下影響營業線設備穩定、使用和行車安全的工程施工，列為A類施工，必須納入鐵路局月度施工計劃。
??????? （1） 吊裝作業時侵入營業線設備安全限界的施工。
??????? （2） 架設或拆除各類鐵塔、支柱及接觸網桿等在作業過程中侵入營業線設備安全限界的施工。
??????? （3）開挖路基、路基注漿、基樁施工等影響路基穩定的施工。
??????? （4）需要對鄰近的營業線進行限速的施工。
??????? 2. 鄰近營業線進行以下可能因翻塌、墜落等意外而危及營業線行車安全的工程施工，列為B類施工。B類施工應設置防護設施并經鐵路局有關部門審批，確不能設置防護設施時納入鐵路局月度施工計劃。影響營業線設備穩定、使用和行車安全的防護設施設置必須納入鐵路局月度施工計劃。
??????? （1）使用高度或作業半徑大于吊車至營業線設備安全限界之間距離的吊車吊裝作業。
??????? （2）影響鐵路通信桿塔、通信基站、信號中繼站、箱式機房及供電鐵塔、支柱等基礎穩定的各類施工。
??????? （3）鄰近營業線進行現澆梁、鋼板樁、鋼管樁、搭設腳手架、膺架等施工的設備和材料翻落后侵入營業線設備安全限界的施工。
??????? （4）營業線路塹地段有可能發生物體墜落，翻落侵入營業線設備安全限界的施工。
??????? 3. 鄰近營業線進行以下可能影響鐵路路基穩定、行車設備使用安全的施工，列為C類施工。