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安全管理網

地面安全管理暫行辦法

  
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??????? 第十六條? 安全隱患排查
??????? (一)所有作業人員必須熟悉現場生產工藝、設備和設施的安全性能以及周圍環境的安全狀況,做到懂安全,會排查安全隱患,充分發揮人人都是安全員的作用。
??????? (二)生產班組每班在開工前,要由領班干部組織一次“三位一體”(跟班干部、班組長)的安全隱患排查;生產車間每周要在本車間作業范圍內組織一次全面性安全隱患排查;各職能科室每月要組織一次專項安全隱患排查,二級單位每月至少組織一次全面的安全隱患排查。
??????? (三)各單位必須在有危險性、事故易發場所設置專職安全檢查員,進行全方位、不留死角的全過程檢查。
??????? (四)按照“群防群治”安全管理格局,班組長、安監員、共產黨員監督員、青年崗監督員及工會群眾安全監督網員要在自己的崗位上認真履行監督職責,充分發揮其在安全隱患排查中的作用。
??????? (五)職能科室要結合各自專業特點,對各單位的安全隱患排查與認定工作及時進行監督、檢查、指導。礦每季度由安監站負責牽頭組織安全大檢查,監督、檢查、指導各單位安全隱患排查和治理工作。
??????? (六)各單位要建立安全信息管理制度,采取各種途徑收集安全隱患信息,排查、篩選安全隱患,對其進行分類,并建檔。
??????? 第十七條? 安全隱患上報
??????? (一)現場作業人員對發現的安全隱患應當立即向當班干部和安監人員報告,對現場無法立即處理的安全隱患,當班干部安監人員應立即向調度室和安監站報告。
??????? (二)調度室或安監站在接到安全隱患報告后應立即向值班領導和相關業務部門負責人報告,對于重大安全隱患應立即向單位主要負責人報告。
??????? (三)各單位每月要對本單位范圍內的隱患排查和治理情況進行專項總結,報相關職能部門;各單位每月要對安全隱患的排除和治理情況進行總結,報安監站。
??????? (四)各職能科室每月要對本專業范圍內的隱患排查和治理情況進行專項總結,報分管領導和地面安全領導組辦公室;地面安全領導組辦公室要將各單位和各職能科室隱患排查和治理報告匯總后,報地面安全領導組,并在月度安全例會上通報。
??????? (五)報告內容包括:隱患原因、現狀、危害程度分析、整改方案、安全措施和整改結果等,經單位負責人簽字后逐級上報。對于重要情況也可越級上報。
??????? (六)任何單位和個人發現安全隱患,均有權直接向有關部門舉報。有關部門接到安全隱患舉報后,應當按照職責分工立即組織核實、查處。
??????? (七)重大安全隱患應報集團公司安監局和對口業務部門備案;一般安全隱患報礦安監站備案。安全隱患在未完成整改前,必須按時上報,直至整改結束驗收通過。
??????? 第十八條? 安全隱患治理與落實
??????? (一)各單位要成立由主要負責人任組長的安全隱患排查、治理領導組,堅持“分級管理,責任落實”的原則,加大責任落實力度。
??????? (二)各級領導組要對安全隱患排查與治理工作制定工作方案,明確工作任務,落實工作責任,掌握安全隱患排查、治理動態,督促安全隱患整改落實到位。
??????? (三)各單位主要負責人要對安全隱患治理全面負責,嚴格按照編制的治理方案或設計組織實施;堅持先急后緩、先重點后一般、先安全后生產的原則;做到項目、資金、措施、時間和責任“五落實”。
??????? (四)各單位應根據安全隱患的級別,制定應急方案,并告知作業人員在緊急情況下的應對措施;對于重大安全隱患,在排除前或排除過程中無法保證安全的,應當從危險區域內撤出作業人員,全部或局部停產。
??????? (五)安全管理人員和安全檢查人員要加強現場監督和管理,嚴查現場“三違”行為;發現安全隱患應立即責令現場處理,對于重大安全隱患,要立即停止生產或使用,并向礦主要負責人報告。
??????? (六)重大安全隱患實行掛牌制度,警示牌要懸掛在安全隱患警戒處及能夠引起職工注意的聚集場所。
??????? (七)安全隱患治理完畢后,須由安全隱患確認單位組織驗收,驗收要堅持“誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則,驗收單位要對驗收結果負責,并通報有關部門做好安全隱患銷號工作。
??????? (八)各單位對安全隱患應登記建檔,建立安全隱患排查信息庫,實行檔案化管理。
??????? 第十九條? 安全隱患責任追究
??????? 對存在下列情形之一的,對相關單位責任人進行責任追究。對責任單位的主要負責人、分管負責人、直接責任人給予誡勉談話、黃牌警告和警告、記過、記大過、撤職等行政處分。
??????? (一)對安全隱患排查不到位,未能及時發現重大安全隱患的;
??????? (二)對因安全管理不到位,非自然因素導致重大安全隱患的;
??????? (三)對存在重大安全隱患,仍然組織生產作業的;
??????? (四)對礦安全隱患排查治理工作安排和要求不落實的;
??????? (五)對安全隱患治理不力、對安全隱患謊報或不報、安全隱患未經相關職能科室驗收擅自恢復生產的。
??????? 第六章? 安全生產舉報
??????? 第二十條? 舉報內容主要包括安全生產違法行為和安全隱患兩類,內容如下:
??????? (一)生產經營單位違反有關安全生產法律、法規及集團公司及礦有關規定。
??????? (二)不具備安全生產條件,管理人員違章指揮或強令員工冒險作業。
??????? (三)沒按規定為從業人員提供勞動保護用品。
??????? (四)不按規定組織員工參加安全技術培訓。
??????? (五)各類事故拖延、隱瞞不報。
??????? (六)作業現場不按規定設置安全保護裝置、設施或數量不足,沒按期進行維修、保養、檢測。
??????? (七)特種設備未取得使用證或未經取得專業資質的機構檢測、檢驗而投入使用。
??????? (八)違反危險化學品、火工品等有關行業規定,違規存儲、運輸、使用的行為。
??????? (九)供水、供電、供氣、公共聚集場所等公用安全設施,設置不到位,維護不及時,對人身財產安全構成威脅。
??????? (十)其他安全生產的違法行為和安全隱患。
??????? 第二十一條? 舉報的落實
??????? (一)接到舉報的部門,對舉報內容進行詳細記錄、并上報,經上級批準后立案調查。
??????? (二)有關部門要對舉報事項認真開展調查,堅持實事求是、客觀、公正的原則。
??????? (三)調查組對舉報事項調查核實后,應寫成書面材料向有關領導和部門匯報,并向被舉報單位公布事實。
??????? (四)舉報事項經調查組核實,涉及安全生產的隱患,應向有關部門通報,及時督促被舉報單位進行整改,對存在重大安全隱患的地點和場所,有權立即責令停止作業。
??????? 第二十二條? 舉報的權利和義務
??????? (一)任何單位及個人都有權對安全生產違法行為、安全隱患進行舉報。
??????? (二)舉報受理單位必須認真受理,不得推諉、拖延、隱瞞不報。
??????? (三)舉報的內容應當真實,不得編造、謊報、誣告有關單位及人員。
??????? (四)有關部門對舉報人姓名、電話、舉報內容要嚴格保密,并對舉報內容及調查結論歸檔。
??????? (五)被舉報單位應積極配合調查組進行調查,不得阻撓、拖延。
??????? (六)任何單位和個人不得限制、打擊、報復舉報人員;否則依法追究當事人的責任。
??????? 第二十三條? 舉報電話與地址
??????? 為了方便人員舉報,礦在安監站、調度室設舉報電話,電話號碼為:7087873、7087926。
??????? 第七章? 安全獎罰
??????? 第二十四條? 地面安全考核采取安全獎勵等形式,對地面安全控制指標和現場安全管理進行考核。
??????? 第二十五條? 安全獎罰
??????? (一)考核對象
??????? 各地面生產二級單位(車間)。
??????? (二)考核辦法
??????? 1、月度內發生一起重傷事故,核減當月工資基數的10%,發生一起輕傷事故,核減當月工資基數的5%。按發生次數累計進行扣罰。
??????? 2、月度內發生一起死亡事故,除對該單位核減當月工資基數的20%外單位正職就地免職。
??????? 第八章?? 事故應急救援
??????? 第二十六條? 各地面二級生產單位(車間)都必須編制事故應急救援預案。
??????? 第二十七條? 應急救援預案由各單位主要負責人組織編制,按規定時間完成,報安監站審定。
??????? 第二十八條? 預案應包括以下幾類:地面火災事故應急救援、突發事件應急救援、建(構)筑物質量事故應急救援、道路交通事故應急救援、危險化學品、重大危險源事故應急救援、特種設備事故應急救援、防洪應急救援等。
??????? 第二十九條? 應急救援預案編制的內容包括:
??????? (一)組織機構及其職責;
??????? (二)確認可能發生的事故類型及地點;
??????? (三)通知程序和報警系統;
??????? (四)應急設備與設施;
??????? (五)評價危險程度及方法;
??????? (六)保護措施及程序;
??????? (七)信息發布與公眾教育;
??????? (八)事故后的恢復程序;
??????? (九)培訓與演練;
??????? (十)應急救援預案的維護及更新。
??????? 第三十條? 安監站負責組織相關專業部門,及時對應急救援預案進行審查。
??????? 第三十一條? 各單位的行政正職負責保障預案所需的設備、設施、材料、資金及人員,組織將應急救援預案貫徹到每個班組和每個人,每年組織開展一次應急救援演練。各分管安全的副職負責應急救援預案落實情況的監督檢查。
??????? 第三十二條? 礦山救護、公安、消防、武裝等應急救援隊伍要堅持好24小時值班制度,配齊并維護保養好救援裝備,經常性地開展應急救援訓練,保證及時有效地開展救援工作。
??????? 第三十三條? 通訊部門要隨時保證應急救援預案啟動的通訊系統暢通。
??????? 第三十四條? 職能部門對各單位應急救援預案的貫徹執行及演習情況要進行檢查,對存在的問題現場“三定”處理。
??????? 第三十五條? 調度室是實施應急救援預案的指揮中心,接到災情匯報,必須立即按應急救援預案的要求,通知指揮部成員并通知所有參加搶險救災的隊伍進入臨戰狀態。由應急救援指揮部根據事故類別,下達相關應急預案啟動命令實施應急救援。
??????? 第九章? 安全事故責任追究
??????? 第三十六條? 死亡事故由上級事故調查組進行調查,集團公司配合調查;重傷以上人身事故或10萬元以上1000萬元以下直接經濟損失的事故,由集團公司成立調查組進行調查礦配合調查;輕傷事故和10萬元以下直接經濟損失的事故由礦自行組織調查發生事故單位配合調查。
??????? 第三十七條? 事故調查組的組成
??????? 四臺礦事故調查組由安監站、紀委監察科、工會、公安科及相關部門組成,事故調查組組長應由四臺礦地面安全領導組指定。
??????? 第三十八條? 事故調查組的職責
??????? (一)查明事故發生的原因、人員傷亡及財產損失情況。
??????? (二)認定事故的性質和事故責任。
??????? (三)總結事故教訓,提出防范和整改措施。
??????? (四)提出對事故責任人員和責任單位的處理建議。
??????? (五)在規定時間內提交事故調查報告。
??????? 第三十九條? 事故調查組成員單位的職責
??????? (一)安監站:參加現場勘查和調查取證工作,依照規定的事故調查程序和處理辦法,對事故調查進行組織、協調、處理。
??????? (二)公安科:負責組織現場勘查和調查取證工作。
??????? (三)紀委監察科:負責對事故調查工作進行監督,對事故責任人違反紀律的行為進行調查;對有關責任人的處理建議進行審查、認定;對責任人員處理意見的落實,進行監督檢查。
??????? (四)工會:依法維護職工的合法權益,向有關部門提出處理意見,有權要求追究負直接責任的行政領導人和相關責任人的責任。
??????? (五)相關部門:參加現場勘查和調查取證工作;為事故調查工作提供專業技術方面的意見。
??????? 第四十條? 事故責任劃分
??????? 按照事故發生的直接原因、間接原因及事故所造成的危害等因素劃分責任。凡有下列情形之一并造成人身傷害或財產損失的,應追究其相關責任:
??????? (一)直接責任:
??????? 1、違章指揮;
??????? 2、違章作業;
??????? 3、負有現場安全生產監管職責的人員不履行職責;
??????? 4、不按規定配備、穿戴防護用具;
??????? 5、擅自拆除、損壞、挪用安全裝置和設備。
??????? (二)主要責任:
??????? 1、安全生產責任制不落實,對本單位安全生產工作安排、督促、檢查不到位,對職工安全教育不夠;
??????? 2、安全生產規章制度不完善、不按規定程序審批貫徹安全措施;
??????? 3、無視職能部門和安全監管部門的警告,不及時消除隱患或有事故教訓仍未采取整改措施,使同類事故再次發生。
??????? (三)領導責任:
??????? 1、貫徹、落實有關安全生產政策法規和上級有關會議精神不及時、不到位。
??????? 2、未按規定對職工進行安全教育和技術培訓。
??????? 3、安全投入不足、生產工藝落后、安全設施不完善、安全基礎薄弱。
??????? (四)安全監管責任:
??????? 1、職能部門安全監督檢查不到位。
??????? 2、安全監管人員未履行職責。
??????? 3、職能部門對分管業務范圍內的安全工作督促、指導不力。
??????? 第四十一條? 事故責任追究按照四臺礦有關規定執行。?
??????? 第四十二條? 行政責任追究程序
??????? (一)事故調查組提出對事故責任者的處理建議。
??????? (二)事故調查組向安全副礦長、紀委書記匯報事故調查處理情況。
??????? (三)經安全副礦長、紀委書記同意,安監站會同紀委監察科將事故處理建議,報請礦黨政聯席會議議定。
??????? (四)紀委監察科依照黨政聯席會議決定,下達對事故責任者的處理決定和處理建議。
??????? (五)事故單位對事故責任者的處理結果反饋紀委監察科和安監站。
??????? (六)安監站將處理結果報上級有關安全生產監督管理部門。
??????? 第十章?? 附則
??????? 第四十三條? 各單位在執行本辦法時要結合本單位實際制定實施細則。
??????? 第四十四條? 本規定自下發之日執行,解釋權屬大同煤礦集團公司四臺礦。
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