一、制定本制度的目的
??????? 為認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”安全生產方針，落實各級安全生產責任制，強化現場管理，確保職工生命安全，特制定本制度。
??????? 二、隱患分級追究規定
??????? 如下：
??????? （一）董事長、總經理
??????? 是公司安全生產第一責任者，具體負責公司資源配置；總體上，對管理框架上出現的隱患負責，具體對以下事故隱患承擔責任：
??????? ；對以下事故隱患承擔責任：
??????? 1、公司和礦井運行方案缺陷
??????? （1）未簽發“01號·公司安全生產方針”文件，不能確保公司運行軌道符合國家安全生產的方針、政策、法規及各級政府頒發的安全生產法令。
??????? （2）未簽發“02號·公司年度年度經營指標體系和安全生產奮斗目標及實施計劃”文件，不能確保生產平衡有調節，事故控制有指標，安全奮斗有目標。
??????? （3）未簽發“03號·公司（礦井）主要負責人任命”文件，未以文件、聘書兩種形式確保公司（礦井）班子運營的安全可靠；未明確礦井 “一正四副”五職礦長及總工，主要管理人員資格不具、無證上崗。
??????? （4）未簽發“04號·公司全年安全費用提取計劃和安全技措資金安排計劃”文件，未能保證安全投入，安全欠賬大。
??????? （5）未簽發“05號·礦井安全人事任命”文件，造成安全生產機構不健全，生產隊班不成建制，特種作業人員不齊全。
??????? （6）未簽發“06號·發布礦井規章制度”文件，造成本單位安全生產規章制度和操作規程不健全。
??????? （7）未簽發“06號·發布礦井培訓計劃”文件，造成本單位安全生產教育和培訓計劃不切合實際。
??????? （8）未簽發“07號·發布應急預案”文件，造成本單位無生產安全事故應急救援預案。
??????? 2、督促、檢查安全生產工作缺陷
??????? （1）每月下井少于3個。
??????? （2）每季參加安全檢查和安全辦公會各少于1次。
??????? 3、執行法令缺陷
??????? （1）未及時、如實報告生產安全事故。
??????? （2）違反上級停工命令，強行組織生產。
??????? （二）礦長
??????? 是本礦安全生產的第一責任者，全面負責本礦的安全工作；總體上，對系統上出現的隱患負責，具體對以下事故隱患承擔責任；需要分解的，由其書面分解到人。
??????? 1、礦井運行方案缺陷
??????? （1）未制定采掘計劃實施方案，造成采掘與設計、計劃不符合。
??????? （2）未制定安措計劃實施方案，造成安措工程未及時實施，或實施無效。
??????? （3）未制定培訓計劃實施方案，造成培訓工作與計劃不符合，或培訓未達效果。
??????? （4）未制定應急預案演練方案，造成應急工作無序。
??????? （5）未制定安全標準化實施方案，造成安全標準化工作達不到相應等級。
??????? 2、礦井人事管理缺陷
??????? （1）未搭建好礦領導班子，造成生產、技術、安全、機電四塊無人負責。
??????? （2）未組建礦山安全管理機構，造成業務工作無人抓。
??????? （3）未搞好采掘隊班等勞動組合，造成生產隊班不固定。
??????? （4）未搞好監管力量分配，造成特種作業人員不全，礦級監管有真空。
??????? 3、礦井責任制度管理缺陷
??????? （1）本人落實崗位安全生產責任制有重大缺陷，如主要管理人員無證上崗，未定期組織安全辦公會、安全檢查等。
??????? （2）本人每月下井帶班少于5個，造成礦長下井帶班制度不能完全執行。
??????? （3）本人每月組織安全辦公會少于1次，造成安全辦公會制度不能完全執行。
??????? （4）本人每月組織安全檢查少于3次，造成生產安全事故隱患不能及時消除。
??????? （5）年初未對礦領導班子按生產、技術、安全、機電四塊分工，造成職責分布不合理。
??????? 4、礦井規章管理缺陷
??????? （1）年初未明確指定人員貫徹本礦安全生產規章制度，未提出貫徹程度要求，未定期組織檢查落實情況，造成制度形同虛設。
??????? （2）年初未明確指定人員貫徹本礦操作規程，未提出貫徹程度要求，未定期組織檢查落實情況，造成規程形同虛設。
??????? （3）工作中有重要工程或重大隱患整改需要制定安全技術措施的，未按要求指定人員先制定措施然后施工，造成隱患整改“四定”“五到位”不到位。
??????? 5、安全投入管理缺陷
??????? （1）未能按月提交安全投入資金、物資計劃，造成投入不及時。
??????? （2）未保證安全投入的有效實施，有重大工程質量事故。
??????? 6、緊急狀態管理缺陷
??????? （1）未及時、如實報告生產安全事故。
??????? （2）主扇因故停止運轉時，不及時通知撤離井下人員。
??????? （3）違反上級停工命令，強行組織生產。
??????? （4）不具備安全條件時，強行組織生產。
??????? （5）不按日審核瓦斯報表或瓦斯超限時強行組織施工。
??????? （6）有透水、爆炸、火災、大冒頂等危險時，不及時通知撤離井下人員。
??????? （三）總工程師（技術副礦長）
??????? 礦總工程師對礦井技術工作負責，負責礦井技術方向，負責建立健全礦井通風、防瓦斯、防塵、防火、安全避險“六大系統”； 總體上，對瓦斯防治和水害防治兩個系統上出現的隱患負責，具體對以下事故隱患承擔責任；需要分解的，由其書面分解到各副礦長、業務科長。
??????? 1、方案缺陷
??????? （1）對外部設計、評價、評估、檢測等報告未進行內審，造成通過后的外部報告與礦井實際有巨大出入，甚至不能實施。
??????? （2）采區設計不合理并未及時調整，造成現狀與設計有重大出入。
??????? （3）年度采掘計劃不合理并未及時調整，造成現狀與計劃有重大出入。
??????? （4）安全技措計劃不合理并未及時調整，造成現狀與計劃有重大出入。
??????? （5）風量分配計劃不合理并未及時調整，造成現狀與計劃有重大出入。
??????? （6）瓦斯防治方案不合理并未及時調整，造成現場存在瓦斯失控危險。
??????? （7）作業規程不能指導生產，造成現狀與規程嚴重不符。
??????? （8）采掘工程圖失真，造成現狀與圖紙嚴重不符。
??????? 2、“一通三防”及“六大系統”管理缺陷
??????? （1）礦井進風量不滿足設計和風量分配計劃要求。
??????? （2）通風設施不全，通風系統不合理，造成有效風量率低，風量分配不合理，局部風量不足。
??????? （3）防瓦斯、防塵、防火措施不到位。
??????? （4）“一通三防”的重大問題不向礦長報告處理。
??????? （5）“六大系統”未及時跟進采掘工程而延伸；未將各系統指明責任礦長分工管理。
??????? 3、水害管理缺陷
??????? （1）未及時查明礦井水文地質條件和水害類型。
??????? （2）未編制中長遠和年度防治水計劃，其中需要設備、物資的，未單獨提交申請計劃。
??????? （3）需要防水的，在采區設計和作業規程中，未進行具體措施設計。
??????? 4、技術管理缺陷
??????? （1）未及時將國家新技術應用、淘汰設備工藝融入到生產實踐，造成未及時采用錨網噴支護工藝，或仍然采用淘汰設備。
??????? （2）未及時建立公司內部技術規范，導致井下布局混亂，支護不符。
??????? 5、現場管理缺陷
??????? （1）未每月主持召開一次礦井重大事故隱患排查分析會。
??????? （2）未每月進行瓦斯防治、防治水專題研究，未每月檢查、部署防治、防治水工作，未從系統上消除重大隱患。
??????? （3）每月下井帶班少于10個。
??????? 6、緊急狀態管理缺陷
??????? （1）主扇因故停止運轉時，不及時通知撤離井下人員。
??????? （2）不具備安全條件時，在礦長強行組織生產時未提出書面反對意見。
??????? （3）不按日審核瓦斯報表或瓦斯超限時強行組織施工。
??????? （4）有透水、爆炸、火災、大冒頂等危險時，不及時通知撤離井下人員。
??????? （四）生產副礦長
??????? 負責組織日常生產，管生產必須管安全，負責將安全措施貫徹到每天的生產中；總體上，對頂板上出現的隱患負責，具體對以下事故隱患承擔責任；需要分解的，由其書面分解到各采掘隊班長、業務科長。
??????? 1、生產計劃管理缺陷
??????? （1）不按審批的采掘計劃和月調度會意見安排生產，計劃外組織施工。
??????? （2）不按調度會意見安排大型維修，計劃外組織維修。
??????? （3）日常維修無安全措施，造成維修時無章可循。
??????? （4）不按核定能力安排生產，超能力、超強度、超定員生產。
??????? 2、作業流程管理缺陷
??????? （1）在未編制作業規程的地點安排采掘，在未編制安全措施的地點安排維修。
??????? （2）不按旬召開生產調度會，致使生產無序。
??????? （3）不督促調度室每班召開班前會，致使當班無控制生產。
??????? （4）不在調度會上安排每班監管力量：每班1名帶班礦長、1～2名瓦檢（安全）員，致使當班無監管生產。
??????? （5）不在調度會上安排需事先整改的事項，致使當班在危險狀態下生產。
??????? （6）每月下井帶班少于22天。
??????? 3、質量管理缺陷
??????? （1）有缺陷的工程質量，過了當班驗收關。
??????? （2）有缺陷的煤炭質量，運出了井口。
??????? 4、現場頂板管理缺陷
??????? （1）采煤工作面未采用單體液壓支柱等合理的支護方式。
??????? （2）掘進工作面未采用金屬支架、錨網噴等合理的支護方式，未采用前探支護，未禁止空頂作業。
??????? （3）巷道維修未制定和落實安全技術措施，礦領導未現場盯守，未禁止先拆后支。
??????? （4）現場作業未執行敲幫問頂和工程質量驗收制度，發現事故隱患未立即停止作業。
??????? 5、薄弱環節和緊急狀態管理缺陷
??????? （1）主扇因故停止運轉時，不及時通知撤離井下人員。
??????? （2）不具備安全條件時，強行組織生產。
??????? （3）采區、工作面安全出口不符合要求時，未先安排整改，強行組織生產。
??????? （4）在出現薄弱環節使生產不能安全繼續時，不及時解決；當薄弱環節上升為安全隱患時，不及時中止生產。
??????? （5）有透水、爆炸、火災、大冒頂等危險時，不及時通知撤離井下人員。