第一章 總則
??????? 第一條 新一輪農網升級改造工程即將全面啟動，為進一步加強施工組織，規(guī)范農網工程安全管理，有序推進工程建設，強化農網工程現場施工安全管理，結合我縣農村電網工程施工特點，特制定本辦法。
?????????? 第二條 嚴格執(zhí)行局工程管理各項規(guī)定，按照“誰管理、誰負責”的原則，嚴格履行工程建設責任單位安全管理責任。強化現場作業(yè)的安全管理，加強危險點分析與預控工作，確?，F場施工安全無事故。
?????????? 第三條 本辦法適用于參與農網新建與改造工程建設的局屬各單位，現予以印發(fā)，請各單位認真遵照執(zhí)行。
??????? 第二章 參建單位安全職責
??????? 第四條 安全監(jiān)察部安全職責
??????? （一）依據國家有關法律、法規(guī)和國網、省、市公司有關規(guī)定，負責制定農網工程安全管理辦法。
??????? （二）局安全監(jiān)察部為農網工程安全管理牽頭部門，負責工程全面安全管理，監(jiān)督與管理對施工現場的安全，及時糾正施工人員的習慣性違章行為，組織研究和協調解決有關安全問題。
??????? （三）負責組織農網工程的安全監(jiān)督檢查，指導參建單位開展農網工程各項安全措施的落實和具體使用。
??????? （四）對現場安全設施、安全標志、安全工器具、安全保護裝置、電氣防誤閉鎖裝置、特種機械的使用情況、生產現場消防工程和設備質量進行監(jiān)督檢查。
??????? （五）參加農網工程項目設計審查、竣工驗收工作，做好交通安全管理工作。督促既定方案的落實，在移交生產時，消防設施與主體工程應同時移交生產。
????????? （六）協助有關部門共同做好農網工程施工的安全教育培訓工作，全面提高企業(yè)職工的自我保護意識和自我保護技能。及時用
??????? 快報、通報、錄像等手段向生產單位反饋安全信息。
??????? （七）認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針按照《中國人民共和國消防條例》、《電力設施保護條例》、《電力設備典型消防規(guī)程》等規(guī)定貫徹落實本局的保衛(wèi)、消防和電力設施保護工作，為農網工程建設施工創(chuàng)造安全的環(huán)境和良好的秩序。
??????? 第五條 工程管理辦公室安全職責
??????? （一）負責組織應用農網工程建設的“通用設計、通用設備、通用造價和標準化工藝”（“三通一標”）。
??????? （二）對主管工程的質量和人員、設備安全負責。
??????? （三）參加對承包工程企業(yè)的資格審查，在承包合同中要明確甲乙雙方的安全責任。
??????? （四）施工中發(fā)現設計與規(guī)程和上級有關文件規(guī)定要求不符時，應及時提出書面意見；工程驗收前，應將有關圖紙、資料完整的按規(guī)定移交生產單位，并對正確性負責。
??????? （五）做到工程建設的“三同時”；對工程特別是隱蔽工程的分段驗收，投入運行后發(fā)生的設計、施工質量事故負責。
??????? （六）參加新設備事故的調查分析，協助組織有關部門提出事故報告和防止類似事故的技術措施。
??????? 第六條 生產技術部安全職責
??????? （一）負責農網規(guī)劃、組織評審110千伏、35千伏農網工程可行性報告，批復農網工程項目，編制和下達項目計劃。
??????? （二）堅持“管生產必須管安全”的原則，認真貫徹落實上級有關安全生產的方面的法律、法規(guī)、規(guī)定和規(guī)程制度，建立健全安全生產保證體系，并充分發(fā)揮其重要作用。
??????? （三）負責對基層單位工程計劃管理工作進行監(jiān)督、檢查和指導。
??????? （四）組織制訂全局反事故技術措施計劃，落實《防止電力生產重大事故的二十五項重點要求》。對安全技術措施計劃所需資金優(yōu)先安排使用。
??????? （五）加強技術監(jiān)督工作，對于因技術監(jiān)督不善導致的設備損壞、絕緣油劣化、瓷絕緣污閃、保護失靈等直接影響安全生產的問題應及時采取措施。
??????? （六）對于發(fā)生的技術性較強的事故，各有關專業(yè)技術人員要參加調查分析，查找發(fā)生事故的技術原因，從技術裝置和技術規(guī)定上制訂反事故措施，并負責實施。
??????? 第七條 農電管理中心安全職責
??????? （一）根據“誰主管，誰負責”的原則，歸口負責管理農網工程建設中各鄉(xiāng)所的安全管理工作。
??????? （二）堅持“安全第一，預防為主”的工作方針，及時宣傳貫徹落實國網、省、市公司關于農網工程建設安全生產的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)定及其他各種指令性文件和會議精神，并根據具體情況制定實施細則。
??????? （三）定期或不定期組織對供電所農網工程施工現場進行安全檢查，定期召開安全情況分析會，及時發(fā)現安全隱患并采取有效措施加以整改。
??????? （四）按照“四不放過”的原則組織或參加調查分析處理供電所的各種設備和人身事故，及時統(tǒng)計、匯總、上報各種農電安全報表。
??????? （五）配合有關工程管理單位，做好農網工程竣工驗收工作。
??????? （六）組織農電及各供電所有關人員對《國家電網公司農村配網工程施工作業(yè)典型安全措施》開展培訓和考試考核工作。
???????? 第八條 調度運行部安全職責
??????? （一）針對農網工程建設施工情況，合理進行電力調度，對直接調度的電網安全穩(wěn)定運行負有全面責任。
??????? （二）掌握系統(tǒng)的運行狀況，嚴格執(zhí)行“兩票三制”、“操作五制”，對危及安全的問題及時、妥善地采取措施，力求將農網工程建設期間停電損失減到最小。
??????? （三）對系統(tǒng)的運行和故障狀況要按規(guī)定程序進行匯報，并從本專業(yè)的角度提出反事故措施。
??????? （四）加強對繼電保護和自動化工作的管理，防止誤計算、誤整定、誤調度的事故發(fā)生。
??????? （五）按照“四不放過”原則，嚴肅對待事故、障礙和違章作業(yè)行為，主持或參加并按規(guī)定進行調查分析，按時填報事故、障礙原始材料和報告，并對其及時性、正確性負責。
??????? （六）做好農網建設施工期間人員的安全教育、培訓工作，按規(guī)定做好安全活動，并做好記錄。認真學習上級一系列安全生產法律、法規(guī)，嚴格執(zhí)行安全生產規(guī)程、制度，確保人身、設備和電網安全。
??????? （七）負責監(jiān)督管理各變電站站內各種設備技術資料、管理資料、運行記錄、設備檔案的收集保管以及各種工器具的保管使用。
??????? 第三章 典型安全措施
??????? 第九條 一般規(guī)定
??????? （一）農村配網工程要按照“五制”要求認真落實項目法人和承包單位的安全責任，按規(guī)定簽定安全協議，明確安全管理責任、界面、獎懲規(guī)定等內容。
??????? （二）對農配網工程實行工程監(jiān)理時，必須簽訂工程監(jiān)理合同，明確監(jiān)理范圍、責任主體、管控環(huán)節(jié)、違規(guī)處理等內容，確保對安全、質量全過程監(jiān)理。
??????? （三）工程發(fā)包程序應符合要求，要嚴格審查承包單位的資
??????? 質，嚴禁資質不符合要求的單位承包或變相承包工程，特別是嚴防采取掛靠等方式參與工程承包。
??????? （四）項目建設單位要將現場施工安全管理作為安全督查的重點，重點檢查落實保證安全的組織措施、技術措施的情況。堅決杜絕不辦票、不交底、不監(jiān)護、不停電、不驗電、不掛接地線等行為。要督促、指導施工人員正確使用安全帽、安全帶等個人安全防護用品及安全工器具。
??????? （五）施工單位應根據現場情況編制施工“三措一案”，建
??????? 立作業(yè)現場分級勘察制度?！叭胍话浮北仨毥浽O備運行管理單位審查合格后方可執(zhí)行，現場勘察記錄應隨工作票一同存檔。
??????? （六）發(fā)包工程施工涉及運行設備時，工作票應實行“雙簽
??????? 發(fā)”。可根據作業(yè)現場需要，使用工作任務單等。建設單位對作業(yè)現場進行安全檢查時，發(fā)現有違章行為等，應立即制止并糾正， 必要時可責令施工單位停工整頓。
??????? （七）應認真落實“防觸電、防高墜、防倒斷桿”的安全防
??????? 護措施。要抓好“勘察、 工作許可、安全技術交底、監(jiān)護、工作終結”等關鍵環(huán)節(jié)的安全管控，務必使作業(yè)人員做到“工作任務清楚、工作程序清楚、工作危險點清楚、現場安全防范措施清楚”。
??????? 第十條 保證安全組織措施要求
??????? （一）現場勘查
??????? 1.工作要點：應明確工作內容、停電范圍、保留帶電部位、 停電設備范圍等，應查看交叉跨越、同桿架設、鄰近帶電線路、 反送電等作業(yè)環(huán)境情況及作業(yè)條件等?？辈鞎r應認真、 仔細。 要對照勘察記錄，制定對應安全措施并落實到工作票中。
??????? 重點防范觸電、高處墜落、誤登帶電桿塔等危險。下列情況， 工作票簽發(fā)人或工作負責人應到現場組織勘察：
??????? （1）帶電作業(yè)且配電系統(tǒng)非單一電源；
??????? （2）保留帶電部位、鄰近帶電線路或交叉跨越距離等情況
??????? 不清楚；
??????? （3）現場施工環(huán)境、設備接線方式不清楚，設備識別標識
??????? 不清晰或缺失；
??????? （4）有可能造成誤登電桿、 誤入帶電間隔， 停電線路為同
??????? 桿架設的多回路線路；
??????? （5）外單位隊伍承包工程；
??????? （6）存在反送電可能。
??????? 2.鄰近帶電線路、 交叉跨越線路以及同桿架設線路的勘察工作要求必須查明工作線路（設備） 和鄰近帶電線路（設備）、交叉跨越、同桿架設的線路的雙重稱號以及色別、相鄰桿塔起止桿號等。
??????? 重點防范誤碰帶電設備、誤登帶電桿塔等行為。需配合停電時，必須停電作業(yè)，嚴禁強令冒險作業(yè)。
??????? 3.與配合停電設備運行單位的聯系應事先書面申請，明確停送電聯系人、聯系方式、停電線路名稱及操作程序等。
??????? 重點是要對配合停電線路進行驗電、掛工作地線。
??????? 4.加強雙電源管理，防止反送電應查明作業(yè)線路是否有雙電源用戶，是否存在反送電特別是低壓反送電可能性。
??????? 重點是在作業(yè)地段所有可能來電方向線路的高低壓側掛接地線。同時要加強對試驗電源的管理，防止發(fā)生觸電事故。
??????? 5.檢查桿根、基礎、拉線牢固情況
??????? （1）電桿埋深是否符合要求、回填土是否夯實；桿身是否存在超過規(guī)定的縱向、橫向裂紋；檢查電桿周圍基礎是否存在掏挖、 塌方、滑坡等情況。
??????? （2）老舊拉線埋深是否符合要求；拉線是否嚴重銹蝕；對埋設于水田等易受腐蝕地段的拉棒應進行掏挖檢查；拉線、拉棒等拉線組件的強度是否滿足要求．
??????? （3）農村低壓線路中使用的老舊小方桿（手模桿）、木桿是否牢固；是否存在桿根斷裂等。
??????? （二）工作票簽發(fā)
??????? 1.工作票簽發(fā)人必須認真分析現場查勘記錄，結合作業(yè)任務，確定工作區(qū)域、停電范圍及制定對應的安全措施，根據工作需要安排充足的施工力量。
??????? 2.施工單位辦理的工作票應由設備運行管理單位簽發(fā)，必要時實行施工單位與運行單位“雙簽發(fā)”。
??????? 3.工作負責人、工作許可人可根據作業(yè)現場實際情況，補充安全措施。對工作票上所列的安全措施、停電范圍存在疑問時，應向工作票簽發(fā)人核實，確有錯誤的，應立即停止工作，重新辦理工作票，布置安全措施。
??????? 4.對不涉及運行設備的新建農配網工程，要制定相應補充規(guī)定，如采用執(zhí)行施工作業(yè)安全措施票等，對其安全管理要求與工作票等同。嚴禁農配網工程無票作業(yè)。
??????? （三）工作許可
??????? 1.電話許可必須堅持復誦核對制度，并書面記錄清楚。現場許可必須逐項交代、確認現場安全措施正確、完備后，雙方簽字確認，并詳細記錄許可時間。
??????? 2.工作許可人必須確保工作線路可能來電的各方面（含用戶）都拉閘停電，驗電掛好接地線后，方能發(fā)出許可命令。
??????? （四）現場安全技術交底
??????? 1.工作許可后，正式開工前，工作負責人必須向全體工作人員進行安全技術交底，主要內容應包括：
??????? （1）工作任務；
??????? （2）停電范圍；
??????? （3）作業(yè)現場保留的帶電部位、線路；
??????? （4）工作地線懸掛位置及數量、作業(yè)現場已布置的其它安全???????
??????? 措施；
??????? （5）作業(yè)計劃起止時間；
??????? （6）工作人員分工及專責監(jiān)護人安排情況；
??????? （7）工作程序；
??????? （8）工作地段鄰近、平行、交叉跨越的高電壓等級電力線路
??????? 運行狀態(tài)及位置，使用個人保安線的要求；
??????? （9）容易誤登的電桿或誤入的帶電間隔情況以及采取的相應防范措施；
??????? （10）作業(yè)現場是否存在反送電可能及采取的防范措施；