為了科學地組織好建設工程的安全生產，提高安全生產施工的管理水平，預防傷亡事故的發生，實現本工程安全控制目標。在本工程實施過程中除了嚴格執行國家現行的法律、法規及施工安全技術標準強制性標準以及省、市地方性法規及規范性文件以外，還依據審批的施工組織設計中的安全技術措施或專項安全施工組織設計。

1、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》；

2、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》、關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見》；

3、《施工現場供電安全技術標準（JGJ46-2005）》、《建筑施工高處作業安全技術規范（JGJ80-91）》、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范（JGJ130-2001）》、《建筑施工門式鋼管腳手架安全技術規范（JGJ1128-2000）》、《龍門架及井字架物料提升機安全技術規范（JGJ33-86）》、《建筑機械使用安全技術規程（JGJ33-2011）》、《建筑施工安全檢查標準》等施工安全技術規程和標準；

4、監理規劃；

5、與專業工程相關的標準、設計文件和技術資料；

6、施工組織設計

一、本工程安全特點及安全目標：

（一）工程概況、特點：

深圳地鐵9號線起于南山區紅樹灣站，止于羅湖區文錦站；線路主要經過南山區、福田區和羅湖區，總體呈幾字型布置；線路全長25.464km，共設車站22座，其中換乘站10座，分別為：11號線（紅樹灣）、7號線（車公廟、紅嶺北）、1號線（車公廟、大劇院）、2號線（景田、大劇院）、4號線（上梅林）、6號線（銀湖）、16號線（孖嶺）、3號線（紅嶺）、8號線（文錦），全部為地下線路，平均站間距為1.172km，最大站間距為3.377km（深圳灣公園站-下沙站），最小站間距為0.647km（梅景站-下梅林站）；全線設車輛段和停車場各一處，車輛段位于深圳灣公園站東北側，停車場位于孖嶺站東南側；全線設110KV主變電站兩座，分別位于僑城東和銀湖。

深圳市城市軌道交通9號線BT項目軌道工程共設置4個鋪軌基地：僑城東車輛段鋪軌基地，基地面積約6000m2，利用出入段線U型槽進行下料；香梅鋪軌基地，基地面積約6500m2，下料口大小約為30m×20m；筆架山停車場鋪軌基地，基地面積約9000m2，下料口大小約為30m×9m；圓嶺鋪軌基地，基地面積4000m2，下料口大小約為30m×16m。

深圳市城市軌道交通9號線BT項目9201標段軌道工程范圍包括：正線、輔助線（含聯絡線）、出入線及僑城東車輛段、筆架山停車場內軌道工程施工。軌道工程施工內容主要包括：臨建工程施工、道床施工、道岔施工、檢查坑施工、無縫線路施工、線路和信號標志施工、車擋及附屬設施安裝施工、配合進行調試工作等。

道床形式有：普通整體道床、鋼彈簧浮置板整體道床、減振墊浮置板整體道床、道岔整體道床、碎石道岔、碎石道床、立柱式檢查坑整體道床等；道岔形式有：60kg/m鋼軌9號單開道岔、50kg/m鋼軌7號單開道岔、60kg/m鋼軌9號5m間距交叉渡線、50kg/m鋼軌7號5m間距交叉渡線等。

軌道工程施工里程為：

正線軌道施工里程：Y（Z）CK0+438.000～Y(Z) CK25+845.000。

僑城東車輛段出入段線軌道施工里程：RDK0+000.000～ RDK1+220.649，CDK0+000.000～ CDK0+908.094。

筆架山停車場軌道出入段線軌道施工里程：RDK0+000.000～ RDK1+010.338，CDK0+000.000～ CDK2+015.120。

聯絡線軌道施工里程：LDK0+000.000～LDK0+460.925。

（二）安全目標：

安全管理監理目標是：牢固樹立“安全第一”的關念，堅決落實國家、市政府和業主制定的安全管理條例和制度，將安全管理工作貫穿于工程建設的每一個環節，杜絕工程安全特別重大、重大、大事故的發生，防止一般事故的發生。

二、監理的監控方法

（一）循環動態監控方法

針對建設工程安全生產的管理工作內容，按程序進行循環動態控制，使得各施工階段、各個分項分部工程、各施工工序等全過程處于動態受控狀態，其基本循環為：（1）編制安全監理規劃和安全監理實施細則，確定安全監控目標、機構及人員崗位的分工、監控制度和實施方案等；（2）嚴格按規程規范詳細全面定審查施工安全技術方案與措施；（3）施工過程巡視與施工現場監督和監督性檢查；（4）做好安全狀況的評審、分析和評價；（5）對存在施工安全隱患的問題發出整改通知書；（6）監督落實整改措施，并反饋處理結果的信息；（7）對監理無法解決的安全問題報告建設單位或行政主管部門處理。

（二）審查安全技術文件等事前預控法

（1）審查承包單位監理的施工安全保證體系及安全管理制度等有關文件，確保施工安全生產管理的科學化、規范化、標準花；

（2）審查各分包單位的技術資質證明文件，確認合共的分包單位；

（3）審查承包單位的開工報告及開工條件，避免盲目開工造成的安全隱患；

（4）審查項目安全組織體系和安全人員的配備能否滿足規定要求和安全生產需求；

（5）審查承包單位的施工組織設計中的施工安全技術措施和專項施工安全方案。包括是否按程序報批，是否滿足強制性條文規定，對危險性較大的分項分部是否都編制了專項施工安全方案，并邀請專家進行評審等。

(6)審查進場施工機械設備、器具、防護器材等使用證明文件，防止不合格品用于工程施工；

（7）審查承包單位的安全技術交底記錄、安全檢查記錄、質量事故處理報告等資料，掌握施工安全動態，督促施工單位及時采取行之有效的預防措施。

（三）見證檢驗監控法

按照規定對安全措施工程所用的材料，如防護網、腳手架管材及連接件、電線等進行現場抽樣檢驗，并跟蹤見證現場取樣及時送檢試驗全過程，杜絕不合格的材料投入到工程。

（四） 現場監督監控方法

現場監督不僅是過程控制，也是一種預防控制手段，所以，本項目安全監理人員對危險性較大的施工工序實行現場監督，即到施工現場監督施工操作工人按照安全技術規范措施和按施工操作規程進行作業，并用視覺檢查或測量工具進行跟蹤監督檢查及驗證，實施監控施工全過程安全狀況，及時發現施工安全隱患，及時督促施工單位采取糾正措施和預防措施。

（五）定期和不定期的巡視抽查監控方法

總監和各安全監理人員采取定期和不定期地進行工地巡視檢查，對工地安全狀況進行評價和報告，對存在的安全隱患及時發出整改通知書，并跟蹤處理。安全監理人員、施工單位項目經理及專職安全管理員等共同參加對工地的定期安全大檢查，并依照《施工安全檢查標準》進行評分和評價。

（六） 監理指令監控方法

在實施過程中，若發現安全隱患，安全監理人員將在權限范圍內及時下達書面預防指令、限期整改指令或停工整改指令，并對每一項指令進行跟蹤落實，并且要求施工單位對每一條書面監理指令的處理結果要書面給予答復。

（七）會議協調監控方法

工地協調會是本項目安全控制的重要手段之一。通過工地每周一次的協調會通報工地安全狀況，聽取各方安全工作情況和需要協同解決的安全事項，并進行協調處理。對復雜的安全問題或急需解決的安全問題，召開專項協調會或現場碰頭會進行解決。

三、安全監理的控制要點

（一）基本建設程序和安全生產管理的安全檢查監控要點

1）是否按規定辦理了安監、質監申報手續和施工許可證手續；是否按照規定落實安全施工措施費用；

2）是否按照規定委托專業機構對施工圖進行審查；

3）工程中危險性較大工程是否按規定編審了專項安全施工方案，和組織專家論證，并通過施工單位技術負責人審批；

4）施工單位是否有安全生產許可證；企業資質是否合格；

5）工程項目是否存在違法分包；分包單位資質、安全生產許可證是否合格；

6）項目監理是否到位，項目部是否設置安全生產管理機構，并配備專職安全生產管理人員；專職安全生產管理人員的數量、到位情況；

7）施工單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員是否經過建設行政主管部門或其他有關部門考核合格并取得上崗證；

8）施工單位是否建立健全安全生產責任制和安全生產教育培訓制度，是否有效實施；

9）施工單位是否建立定期和專項安全檢查制度；檢查是否按規定進行評分，存在的問題是否已整改并已書面回復、復查；

10）、特殊工程作業人員是否取得操作資格證書；施工管理人員是否對現場正在作業的特種作業人員進行檢查指導與考核；

11）施工前負責項目管理的技術人員是否對作業班組及作業人員進行安全交底，雙方簽字確認；技術交底記錄是否完善；

12）施工作業人員進入新崗位或新的施工現場前，是否已接受安全生產教育培訓并取得上崗證；三級教育記錄是否完善；

13）施工單位是否為施工現場作業人員辦理意外傷害保險；

14）施工單位是否編制應急救援預案，編制是否符合程序，內容是否有可操作性；

15）施工單位是否按《江西省安全生產管理資料統一用表》以及安監站、地鐵項目管理分公司的要求使用相關表格；是否按規定對施工設備設施、安全警示標志、消防設施等進行專項驗收；是否辦理了臨時用電、動火、起重、高處作業等審批手續。

（二）施工臨時用電的安全檢查監控要點

1）“臨時用電組織設計”的編制、、審核、批準是否符合規定程序。臨時用電組織由電氣工程技術人員組織編制，經相關部門審核及具有法人資格企業的技術負責人批準，并由項目總監審查簽字后方可實施；

2）臨時用電工程必須經過方案、編制、審批部門和施工、使用單位共同驗收，合格后方投入使用；

3）臨時用電安全技術檔案是否及時和完善。現場電氣技術人員和電工是否履行安全職責；

4）施工現場臨電設施是否安全可靠，施工單位是否執行“安全技術規范”的強制性規定，其現場管理水平和狀況是否完善，檢查的內容應包括：①三級配電系統（包括總配電箱、分配電箱、開關箱）；②TN-S接零保護系統；③二級漏電保護系統；④電源線、電纜線架設狀況；⑤“一機、一閘、一漏、一箱”管理狀況；

5）對外電的防護措施是否符合要求；

6）電工的資格證件是否符合要求；

7）臨時用電工程安全技術交底是否符合要求；

（三）防火安全檢查監控要點

1）是否建立健全防火制度和組織

2）消防器材、設施是否配置到位，齊全、有效、合理；

3）消防車通道、安全疏散通道、安全出口布置是否合理、通暢；

4）消防水源布局是否合理，供水通暢，水壓充足；

5）防火帽、消防標志、應急照明是否設置到位，完好、有效；

6）.用火、用電是否手續齊全，安全措施落實，無違章、隱患；防雷、防靜電措施符合安全要求；

7）易燃易爆化學危險物品和場所及其他重要物資、可燃物品是否落實防火防爆措施;

（四）防高處墜落安全防護設施安全檢查監控要點

1）施工組織設計是否已按《建筑施工高處作業安全技術規范》要求，將高處作業的安全技術措施及其保證條件列入其中；

2）施工單位在高處作業前，是否逐級進行安全技術教育及交底，并落實所有安全技術措施和人身防護用品；高處作業人員是否正確使用安全防護用品，如安全帽、安全帶等；

3）施工現場的安全防護設施，是否執行“建筑施工高處作業安全技術規范”的規定，現場管理狀況和現場管理水平是否完善；

4）腳手架材質是否符合規范要求。腳手板是否有滿鋪，架體外側是否掛設密目式安全網；施工平臺是否設置防護欄桿；

5）鋼管、扣件、安全網等是否具備產品合格證，是否按有關規定進行檢測；施工現場是否使用銹蝕變形、斷裂、脫焊等不合格鋼管、腳手架；

6）立桿基礎是否平實，是否設置掃地桿；桿件間距是否符合方案及規范要求；剪刀撐設置及角度是否符合要求

7）操作平臺的搭設是否符合方案要求；操作平臺是否穩固；腳手板是否滿鋪。臨邊是否設置1.2m高防護欄桿和踢腳板。

四、安全監理的技術措施

（一）防觸電

1）施工用電必須執行《施工現場臨時用電安全技術規范》JGJ—2005和《建筑工程施工現場供用電安全規范》GB 50194—1993，編制臨時用電施工方案和施工現場臨時用電布置圖（包括系統圖、平面圖）；

2）電氣設備和線路必須絕緣良好，電線不得與金屬物等導體綁在一起，嚴禁電源線路拖地拉接；

3）實行三相五線制，做好接地接零保護，在三相五線電路中，各個電動機外殼、電箱必須按規定接零接地，不允許在同一系統中部分設備接地，部分設備接零。并保證線路材質、接頭、架設高度符合要求；

4）用電設備必須做到1臺機、1閘、1個漏電保護開關箱。電氣設備所用的保險絲額定電流應與其負荷容量相適應。選用匹配閘刀開關過載電流要求的保險絲，嚴禁濫用銅線或鐵線代替保險絲；

5）檢修設備時或裝接電線電氣時，應該拉閘停電，不準帶電作業，實行掛牌制度；

6）任何情況下，嚴禁任何人用手、腳觸摸試其有無電流或漏電；

7）一切線路連接設置必須按安全技術規程進行，應有足夠的安全距離，不足時，應采取停電辦法或用隔離防護措施；

8）在高壓線下方，不得起重、吊裝、堆放易燃易爆材料等，以防意外事故發生；

9）手持電動工具；應有保護節點或接零，安裝有漏保開關，電源線不得破皮漏電；

10）電焊機：要有良好的接地或接零保護，要有單獨的防漏電開關，每臺焊機設置二次側保護裝置，有防雨措施，焊鉗與焊把線必須絕緣良好；

11）臨時接地裝置應可靠，臨時接地極，接地電阻必須在4Ω以下，必須定期測試合格，接地線的截面應符合設置再流量；

12）施工現場防觸電重點部位：①潮濕的部位施工，照明用電要使用安全電壓，機具設備要接地良好防漏電保護開關動作正常；②密封式單進出口或狹小施工部位使用電動工具時，電源線不準有破損，嚴禁使用花線。焊工焊接時，焊線無破損，必須戴手套換焊條；③金屬結構施工部位，使用電動工具時，電源線不準有破損，嚴禁使用花線。焊工焊接時，焊線無破損，必須戴手套換焊條；

（二）防火

1）施工現場除應嚴格遵守國家工程施工技術規范、規程、安全生產工作條例，以及《中華人民共和國消防條例》。現場配備足夠的消防器材及設施，并由專職消防人員加強施工過程中的消防檢查，確實做好防火防爆工作；危險品存放場所符合設計規范要求；

2）施工現場未經過工地安全防火管理部門批準，嚴禁動火；

3）動火前要做到“八不、四要、一清”；

4）在現場使用的氧氣、乙炔瓶，實行專人管理、定點放置，并針對周圍的環境采取必要的防火、防爆措施；動火地點與氧氣瓶、乙炔瓶的距離不得少于10m，與其他易燃易爆物品的距離應≥30m；

5）焊、割作業時，氧氣瓶、乙炔瓶的距離應≥5m，氣瓶不準臥放，乙炔瓶要有回火裝置；

6）容易引起火災的危險區域內，設置明顯的標志；在明令禁止的火區嚴禁隨意動火、焊接和游動吸煙。

7）要合理安排工藝和編排施工進度，在有可燃材料保溫的部位，不準進行焊割作業。必要時，應在工藝安排和施工方法上采取嚴格的防護措施。焊割不準與油漆、噴漆、脫漆、木工等易燃操作同時間、同部位上下交叉作業。

8）禁止使用不合格的焊割工具和設備。電焊的導線不能與裝有氣體的瓶接觸，也不能與氣焊的軟管或氣體的導管放在一起。

9）高空焊割時，要用非燃材料做成接火盤和風擋，以接任和控制火花的濺落。

10）在焊接過程中，隨時進行檢查，操作后，要哦對焊割地點進行仔細檢查確認無危險后方可離開。離開現場時，應切斷電源、氣源。赤熱的焊嘴、以及焊條等，禁止放在易燃易爆物品和可燃物上。

11）地鐵車站設備安裝工程的防火重點部位：一是加工區域的氧氣、乙炔氣、油漆及油品等易燃易爆品的倉庫；二是施工現場的土建、裝飾施工作業的易燃品天那水、油漆、木板材等物料施工場所；三是宿舍區；

（三）防墜落

地鐵設備安裝工程施工面積大，預留的設備吊裝孔多，發生高處墜落的可能性大，因此施工前制定周密的防護措施，防患于未然是十分必要的。

1）凡患高（低）血壓、心臟病、貧血、及其他不說于高處作業的人員，不得從事高處作業

2）做好施工現場的“三寶”、“四口”、“五臨邊”防護，凡樓梯口、扶梯口、盾構井口、預留井口、預留設備吊裝洞口、地下層入口應設牢固嚴密的防護門、欄，防護蓋板；陡坡應設臨時防護；高處作業一律佩戴安全帶

3）“四口”、“五臨邊”的安全防護欄應統一采用打膨脹螺栓及燒焊22mm的鋼筋，水平間距50cm,垂直間距為20cm，高度1.5米的安全防護欄，并滿掛安全網，各類臨邊設置警告牌，夜間設紅燈標示。

4）梯子垂直角度（與地面夾角）以60°~70°為宜，上端應綁在牢固的結構物上，下端應采取防滑措施。在通道處使用梯子應有人監護。

（四）防高空落物傷人

協調好工種作業，避免交叉作業。出現交叉作業時，盡可能做到先上后下、先深后淺、先打后小的施工順序。上下施工班組要協商好施工位置，上層施工要負責做好高空落物下方的遮蓋工作。上層施工班組零星碎料要堆放好，工具要入工具袋，工具有套手索，防止甩出傷人。下層施工班組，施工人員要提防上方落物傷人，在有遮蓋位置作業，必須戴好安全帽，并提醒上層作業人員做好防落物工作。

（五）起重吊裝

1）起重機使用安全檢查：①檢查鋼絲繩有無磨損、斷絲、段股、繩卡必須牢固；②檢查各部件是否完好，螺栓有無松動；③檢查輪胎氣壓是否充足；④將支腳支撐好⑤空載時運轉起重機各機構，經檢查各機構運轉正常方可開始作業；

2）起重作業安全注意事項：①起重作業做到“十不起吊” ；②對新安裝的、經過大修或改變重要性能的起重機械，在使用前必須都應當按照起重機性能試驗的有關規定進行吊重試驗；③起重機每班作業前應先作無負荷的升降、旋轉、變幅，前后左右的運行以及制動器、限位裝置的安全性能試驗，如設備有故障，應排除后才能正式作業；④起吊重物時，吊鉤鋼絲繩應保持垂直，禁止吊鉤鋼絲繩在傾斜狀態下去拖動被吊的重物。在吊鉤已掛上但被吊重物尚未提起時，禁止起重機移動位置或作旋轉運動。禁止吊拔埋在地下或凝結在地下或重量不明的物品；⑤起重機吊運重物時，不能從人頭上越過，也不要吊著重物在空中長時間停留，在特殊情況下，如需要暫時停留，應發出信號，通知一切人員不要在重物下面站立或通過；⑥當起重機運行時，禁止人員上下，從事檢修工作或用手觸摸鋼絲繩和滑輪等部位。