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公共設施的安全保障

  
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??? 公平性原則
???   與私屬性產品不同,公共設施更多的強調參與的均等與使用的公平。主要表現為公共設施應不受性別、年齡、文化背景與教育程度等因素的限制,而被所有使用者公平的使用,這也正是公共設施區別于私屬性產品的根本不同之處。公平性原則在設計中被表述為普適設計(Universal Design)原則或廣泛設計(Inclusive Design)原則,在我國則較多的表述被“無障礙設計 ”,自1967年以來,歐洲更多的使用“為所有人設計”(Design for all)的說法。事實上,如果將無障礙設計含義只簡單理解公共設施中盲道、坡道等專供行為障礙者所使用的設施,是很不完全的。這種設計原則應貫徹到所有的公共性產品之中,包括在任何一件公共設施中,設計者都應具體、深入、細致的體察不同性別、年齡、文化背景和生活習慣的使用者的行為差異與心理感受,而不僅僅是對行為障礙者、老年人、兒童或女性人群所表現出的“特殊”關照。
??? 合理性原則
???   公共設施設計的合理性原則可基本表現為功能適度與材料合理兩個方面。所謂功能適度主要是指:公共設施單體在滿足自身的基本功能的同時,不宜誘使使用者賦予其它功能。再以公共座椅為例:公共座椅的主要功能是為公共空間中穿行者或逗留者提供必要的休息,但這種“休息”的程度級別在于“坐”,而并非是“臥”。遺憾的是,許多城市的公共座椅長度被設計成大于150厘米,中間又未設置扶手隔斷,這樣的座椅往往便成流浪漢的“睡床”,不但沒有滿足普通市民“坐”的需求,反而對周邊環境產生負面影響。所謂材料合理主要是指:公共設施的造價應與民眾的普遍收入水平形成參照,設計師應優先考慮使用那些價格低廉、加工方便而又堅固耐用的材料,避免通過堆積昂貴材料的辦法取得炫耀性的視覺效果。蓄意破壞公共設施的行為在任何城市都存在,只是發生的概率不同,市民的素質不應成為設計師規避責任的借口,事實證明,許多城市將鑄鐵下水道 <http://baike.baidu.com/view/53022.htm>井蓋替換成水泥材質之后,針對井蓋的盜竊行為明顯被遏制,這一例證有效的證明了材料的合理性對于保障公共設施不被蓄意破壞是多么的重要。
??? 環保性原則
???   自上世紀80年代開始,生態環境問題逐步成為備受關注的焦點,在設計領域也逐步出現了倡導環境保護的“綠色設計”,如維克多?帕帕納克1971年所著的《為了真實的世界而設計--人類生態學和社會變化》(DESIGN for REAL WORLD--Human Ecology and Social Change)和《綠字當頭:為了真實世界的自然設計》(THE DREEN IMPERATIVE --Natural Design For The Real World)兩本著作為綠色設計的發展做出了重要的貢獻。綠色設計的三原則簡稱“3R”,即減少(Reduce)、再利用(Reuse)、 再循壞(Recycle)。現已廣泛的應用于絕大多數設計領域。公共設施同樣應貫徹綠色設計原則,這絕不是設計幾個分類垃圾桶所能解決的問題,它要求設計師在材料選擇、設施結構、生產工藝,設施的使用與廢棄處理等各個環節都必須通盤考慮節約資源與環境保護的原則。
??? 環保部門對建設項目的環境影響評價文件依法具有獨立的審批權?
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??? 對建設項目環境影響評價文件進行審批,是環境保護法律、法規賦予環保部門的行政許可權。在審批過程中,環保部門對建設單位提交的環境影響評價文件,依據國家有關建設項目環境管理的法律、法規、規章和規范性文件,依法自主作出審批決定。?
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??? 建設單位委托評價單位編制的環境影響評價文件是環保部門的審查對象,環保部門沒有義務完全接受環境影響評價文件的結論。根據法律規定,環保部門對環境影響評價文件有權做出同意、否決或者要求修改的審批決定。?
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??? 關于環境影響評價結論和專家意見,由于評價單位和專家個人主觀或者客觀的原因,實際存在評價結論失實和意見不盡準確的情況。針對這種情況,《環境影響評價法》第33條特別規定:接受委托為建設項目環境影響評價提供技術服務的機構在環境影響評價工作中不負責任或者弄虛作假,致使環境影響評價文件失實的,由國家環境保護總局降低其資質等級或者吊銷其資質證書,并處所收費用一倍以上三倍以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。?
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??????? 保障公共設施的安全是我們每個市民應盡的責任與義務,我們應攜起手來,為創建和諧社會,營造美好未來做出我們的貢獻。
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