(2) 規范性文件：以部門文件形式發出的“監督管理規定”、“安全技術監察規程”、“技術檢驗規則”等，目前已有51個，其中監督管理規定、辦法類29個；安全監察規程類12個；技術檢驗規則類10個。這部分文件專業性、針對性較強，數量也比較大，在特種設備法規體系中占有極大比重。

①?? 監督管理規定、辦法類：如國家質量監督檢驗檢疫總局2003年頒發的174號文《機電類特種設備制造許可規則（試行）》，根據《條例》的有關規定，為了規范機電類特種設備制造許可工作，確保機電類特種設備的制造質量和安全技術性能，做出了規定。再如國家質量技術監督局2000年3月1日頒發的《鍋爐水處理監督管理規則》，是為加強鍋爐水處理工作，防止和減少由于結垢或腐蝕而造成的事故，保證鍋爐安全經濟運行制定的規則。

② 安全監察規程類：如勞動部1996年8月19日頒發的《蒸汽鍋爐安全技術監察規程》適用于承壓的以水為介質的固定式蒸汽鍋爐及鍋爐范圍內管道的設計、制造、安裝、使用、檢驗、修理和改造，是蒸汽鍋爐安全監察的基本要求。再如國家質量監督檢驗檢疫總局2003年2月10日印發的《游樂設施安全技術監察規程（試行）》適用于用于經營目的，在封閉的區域內運行，承載游客游樂的設施的設計、制造、安裝、使用、檢驗、維修保養和改造，是游樂設施質量監督和安全監察的基本要求。

③ 技術檢驗規則類：如國家質量技術監督局2000年1月1日印發的《鍋爐定期檢驗規則》是在用鍋爐的定期檢驗和檢驗管理的基本通則。還有《鍋爐產品安全質量監督檢驗規則》、《電梯監督檢驗規程》、《起重機械安全技術監督檢驗規程》等。

第三層次：相關標準及技術規定、要求

(1) 相關標準：是指一系列與特種設備有關的國家及行業標準。擇其主要的相關標準，列有：GB 150－1998《鋼制壓力容器》 、GB 1576－1996《低壓鍋爐水質》 、JBJ 27－96《工業鍋爐安裝工程施工及驗收規范》 、GB 5306《特種作業人員安全技術考核管理規則等。

(2) 相關技術規定、要求，是指有關部門為貫徹落實法規的實施，提出了一些具體的技術規定、條件和要求，主要有：《鍋爐壓力容器檢驗員考核大綱》（勞鍋局字〔1989〕14號）、《工業鍋爐T型接頭對接焊縫超聲波探傷規定》（質技監鍋字〔1998〕10號）等。

二、特種設備法規體系存在的問題

在工作學習中發現，盡管上述法規體系、制度的建立，對改善我國特種設備安全狀況起到了極大的作用，但仍存在著一些需解決的問題和需要完善的內容。

1、安全監察制度缺少專門法律

與國際上情況相比，我國的鍋爐壓力容器等特種設備法規體系中在法律層次上存在差距。鑒于鍋爐壓力容器等特種設備具有危險性的特點，國際上一些發達的國家對特種設備的管理有專門的法律。而我國的特種設備法規體系中目前還沒有專門的法律文本或明確的法律條款。

根據國務院有關規定，對于特種設備的監察管理，在原來鍋爐、壓力容器的基礎上增加了壓力管道、電梯、起重機械、廠內機動車輛、架空索道、游藝機和游樂設施、防爆電器等方面的內容，而對這些設備安全監察制度的建立，則缺少法律的支撐。由于監察內容發生了變化，有必要制定一部專門的法律進行規范和調整。
?