國家安全生產監督管理局近日公布了最新的統計數據,今年前三個季度,全國發生各類傷亡事故的數量比去年同期下降了16.92%,死亡人數下降了0.25%。這個統計數據說明,在安全生產方面,總的形勢是在向好的方向轉變,但仍不容樂觀。最近大平煤礦發生瓦斯爆炸事故,也說明在安全生產方面,還有大量的工作要做。

黨和政府歷來關心安全生產問題。近些年,針對安全生產事故頻發的現象,各級政府都加大了對安全生產的監督檢查力度,負責安全生產的主管部門在加強自身建設的同時,也有針對性地對安全生產事故易發的行業、部門和單位加強了事先的督察和指導。應該說,在安全生產方面取得的進步,是各級政府及其負責安全生產的主管部門重視和努力的結果。實踐證明,在安全生產方面,事先的督察指導、事后的調查處理固然重要,更重要的還在于建立一個符合實際情況、適應經濟發展、并且能夠預防或防止類似事故再次發生的安全生產機制。

今天,我國的社會主義市場經濟體制正在逐步完善,企業生產什么、如何生產和為誰生產,基本上是由市場來決定的。與此相對應,原有的安全生產的監督檢查以及事故調查處理的手段、方式等整個工作機制,與以往相比都發生了很大的變化。盡快適應市場經濟條件下的企業在所有權、經營權、財產權及其用工權等方面的變化,弄清楚不同企業在民事主體資格及其性質方面的變化,從而在安全生產方面建立起一套行之有效的管理制度,是當務之急。

我們看到,有些發生安全事故的生產企業,隸屬關系復雜,安全生產的主管部門很難對之形成真正有效的“硬”約束。在這種情況下,督導不具強制性,或者強制性沒有渠道貫穿到整個企業,于是安全生產就難真正落到實處。因此,要使企業真正做到把安全生產放在第一位,就必須在企業資質審查、開工生產資格審查、安全許可、日常生產安全檢查,以及工商、稅收,乃至產品檢驗、銷售和運輸等各個環節上,建立一個以安全生產為中心的有效機制。

安全生產之所以重要,是因為它關系到勞動者生命的安危。不僅如此,企業的安全生產還是一個公共安全問題。在現代社會,保證安全生產是政府所應提供的公共服務的一個重要部分。因此,強制性地督導企業在安全生產方面達標,不僅是政府的責任,更是政府的義務。當前,各地各有關部門要在總結經驗的基礎上,努力根據不斷變化的實際情況,建立起一套適應市場經濟體制的、適應多種所有制企業形式并存的安全生產機制,這才不失為一條把安全生產事故減至最低的可行之途。