今年是全國第十六個安全生產月，主題是全面落實企業安全生產主體責任，至此之際，依據本人多年在化工企業的安全管理經驗，分析企業是安全生產責任主體的幾點看法。

在實施安全生產活動的眾多主體中，企業的安全生產責任是最為重要的責任主體。企業要發展安全必須是前提，實現安全發展的基本條件就是要滿足安全生產法律、法規及規范的要求，與時俱進的改善安全生產條件。

在企業安全生產管理實踐中，通過深入調查、研究，要落實企業安全生產主體責任，主要從以下幾點著手：

一、政府要加大監管力度，建立專家檢查制度。加大監管力度有利于督促企業落實法律、法規、規范要求和安全生產責任，減少企業違規違法的現象；政府監督部門應建立完善的專家檢查制度，指導企業在生產活動及工藝安全實施過程存在的專業性問題，解決企業在生產技術方面的短板，形成以查促改的良好機制，持續提高企業的安全生產條件。

使企業主要負責人和安全管理人員真正認識到企業是實現安全生產的責任主體。主要從以下兩個個方面入手：

1、提高企業主要負責人安全生產責任的認識，在安全生產方面財力和人力資源配置上能夠滿足安全生產法規的要求，解決企業安全管理人掛名兼職，機構如同虛設的現象；

2、對企業主要負責人和安全管理人員進行行之有效的安全培訓，提升相關人員的安全素質和法律意識，企業的安全生產要有強有力的推手全面推動，才能深入落實以人為本、安全第一的方針，強化企業的主體責任。

二、作為安全生產的責任主體企業應該落實一下幾個方面：

1、落實法律、法規及規范要求的責任。企業設立要符合法律法規的要求，遵循法律條款，比如《中華人民共和國安全生產法》規定了主要負責人安全職責、安全管理人員的安全生產職責和從業人員的權利和義務以及保障安全生產條件的相關要求，這些條款是實現安全生產活動的基礎。

2、落實企業的安全生產責任制。企業的生產活動離不開人的要素，人作為責任的實施主體各級人員相互聯系，責任層層落實，不是由企業的主要負責人、安全管理部門單獨來落實，而應該是各級人員、各職能部門共同完成，因此落實各級人員、各職能部門安全生產責任是實現責任主體的有效保障；認真、貫徹執行各項安全生產規章制度，做到有章可依，有章可循，違章必究，這是落實企業安全生產主體責任的主要途徑。

3、落實企業的安全生產投入。安全生產投入主要包括物的保障、人的保障。包括采用先進的生產設備設施、工藝的使用；安全設施、職業衛生設施的配置；從業人員的培訓教育、職業健康體檢、工傷保險的繳納；重大危險源的監控設施與評估的投入；安全生產標準化建設等方面是安全生產保障的重中之重，企業的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人應當依法保證安全生產所必需的資金投入，落實企業安全生產風險抵押金或者企業安全生產責任保險，不斷提高作業環境及安全條件。

4、落實安全文化建設的要求。企業的長期發展離不開安全文化的支持，安全文化貫穿于整個企業發展過程中，安全文化是全面提升從業人員安全素養及企業管理水平的平臺。

5、落實風險管理與隱患治理的責任。建立完善的風險辨識及評估制度，開展全員的風險辨識是提升企業安全水平的有效手段，從生產操作到日常檢維修作業能夠識別作業活動存在的風險并加以控制，掌握風險轉變成事故后的應急處置方法，是從業人員基本的安全技能，是預防為主的主要體現。在企業風險管理過程中與之并進的是事故隱患排查、治理和防控。企業負有風險管理和隱患治理的主體責任，所以應當建立健全事故隱患排查治理和建檔監控等制度，逐級建立并落實從主要負責人到各級從業人員的隱患排查治理和監控責任制。

6、建立事故應急救援體系。組織及時有效的應急救援行動，已成為抵御事故風險或控制災害蔓延、降低危害后果的關鍵甚至是唯一手段。不斷完善應急救援體系建設提高企業內部的自救、互救能力，提高從業人員的防范意識，在落實預防為主的安全生產方針同時，應急救援同等重要。因而加強應急管理是企業踐行安全生產主體責任必不可少的、不可推卸的責任。

7、建立健全安全生產管理體系。企業的運營活動需要一個管理組織進行推進，安全生產管理不同于財務、人事、生產等方面的管理，而是需要有一個具有專業知識的團隊來執行法律法規和上級安監部門的要求，能夠擔起監督其他部門的責任，就目前推行廠內配置注冊安全工程師的要求來看是具有與時俱進的意義，是全面提升企業安全管理水平的必要手段。

總之，落實企業安全生產主體責任，是企業依法履行安全生產法定職責的重要前提，也是政府加快職能轉變、督導企業自主落實主體責任、切實強化安全生產工作監管的客觀需要。