基礎不牢，地動山搖，安全生產重在強基固本。《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》提出的一系列改革舉措和工作任務中，加強安全基礎保障能力建設是至關重要的一項。習近平總書記強調，必須加強基礎建設，從最基礎的地方做起，實現人員素質、設施保障、技術應用的整體協調。對此，《意見》從5個方面提出要求。

　　一是完善安全投入長效機制。各級政府加強安全生產預防及應急相關資金使用管理，加大安全生產與職業健康投入，強化審計監督。加強安全生產經濟政策研究，完善安全生產專用設備企業所得稅優惠目錄。現實中，一些企業未按規定足額提取安全生產費用或挪作他用，影響正常的安全生產投入。《意見》提出，落實安全生產費用提取和使用制度，建立企業增加安全投入的激勵約束機制。

　　二是建立安全科技支撐體系。一些行業領域的生產經營企業致災因素多，治理難度大，亟須強化科技力量。為此，要深入開展事故預防理論研究和關鍵技術裝備研發，加快成果轉化和推廣應用。針對高危企業技術裝備落后，信息化、智能化水平不高等問題，要推動工業機器人、智能裝備在危險工序和環節的應用，構建安全生產與職業健康信息化全國“一張網”。

　　三是健全社會化服務體系。目前安全生產社會化服務體系不健全，專業技術力量不足，社會誠信度低。下一步，要將安全生產專業技術服務納入現代服務業發展規劃，建立政府購買安全生產服務制度，支持發展安全生產專業化行業組織。同時，建立公示制度和由第三方實施的信用評定制度，并完善注冊安全工程師制度，繼續實施全國統一考試。

　　四是發揮市場機制推動作用。運用市場手段解決安全生產問題是我國社會主義市場經濟發展的必然要求，也是強化安全生產基礎建設的有效途徑。《意見》提出，要充分發揮保險機構參與風險管控和事故預防的作用，推進安全生產誠信體系建設，強化對企業依法依規安全生產經營的激勵約束。

　　五是健全安全宣傳教育體系。安全宣傳教育是安全生產人防理論的具體實踐，能夠極大地增強人在安全生產工作中的主觀能動性，是基礎中的基礎。《意見》明確，把安全知識普及納入國民教育，建立完善中小學安全教育和高危行業職業安全教育體系，把安全生產納入農民工技能培訓內容，嚴格落實企業安全教育培訓制度。《意見》還對推進安全文化建設，加強警示教育提出要求，進一步強化全民安全意識。

　　“求木之長者，必固其根本。”萬丈高樓平地起，地基要打得深厚，基石要夯得牢固。我們要堅決落實《意見》要求，從體系化建設入手，加快織密安全生產保障網，不斷夯實安全生產基礎，力爭不出現重大風險或在出現重大風險時扛得住、過得去。