錦州市安委會從過去單純由錦州市市長擔任,改為由錦州市委書記、市長共同擔任,兩人共同為安全生產工作第一責任人,對全市安全生產工作負總責。此舉創新安全監管模式,實現黨、政主要負責人對全市安全生產負總責,堅持制度管安、制度立安、依法治安,以安全管理機制運行的系統化、規范化,夯實安全根基。
“黨政同責、一崗雙責”明晰了安全生產工作職責。習近平總書記強調,安全生產責任重于泰山,不僅政府要抓,黨委也要抓。黨委要管大事,發展是大事,安全生產也是大事。黨委分析安全生產形勢,貫徹落實上級黨委關于安全生產工作的指示和部署,研究解決安全生產體制機制、班子隊伍建設等重大問題。按照職責做好安全生產相關工作,支持行政機關依法履行安全生產工作職責。政府研究防范重特大生產安全事故的措施,部署安全生產工作,及時解決安全生產重大問題。安委會在黨委、政府領導下開展工作,指導協調、督促檢查履行安全生產工作職責情況,組織安全生產目標責任考核,健全完善生產安全事故查處掛牌督辦制度,及時向同級政府提出安全生產工作的意見、建議。各級政府安委會辦公室負責安委會的日常工作,安委會成員單位履行工作職責,加強部門協調,定期報告工作情況。黨委、政府開展安全生產工作調研、檢查,對涉及安全生產的重大問題親自過問、親自督辦。安全生產責任體系的健全完善,強化了各級黨委、政府對安全生產工作的領導,推動了各級安全生產責任制的落實,安全生產法治建設得到加強,“依法治安”的力度得以彰顯。
“黨政同責、一崗雙責”健全了安全生產工作機制。習近平指出:“確保安全生產、維護社會安定、保障人民群居樂業是各級黨委和政府必須承擔好的重要責任。”安全管理需要實行“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”,全面建成小康社會、實現民族復興大業的各個方面、各個時期都需要實行這樣的體制機制,必須迅速適應新常態,達到新標準,在各自的工作崗位上兢兢業業。“黨政同責、一崗雙責”建立健全預警應急機制。加大安全監管執法力度,有效化解各類安全生產風險,提高安全生產保障水平。建立健全常態化、科學化的安全檢查體制機制。按照‘全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效’的要求進行排查,整治隱患、堵塞漏洞、強化措施,防范于未然,把問題解決在萌芽狀態。建立健全嚴格嚴肅的安全事故追究體制機制。對安全事故“零容忍”。黨政部門及干部共同擔當、共同負責,促進領導干部牢固樹立紅線意識,敢于擔當、積極作為,堅持人民群眾利益至上,確保守土有責、守土擔責,做到同研究、同規劃、同布置、同檢查、同考核、同問責,實現黨政工作“兩手抓、兩手都要硬”,使兩方面工作齊頭并進。
“黨政同責、一崗雙責”實現了安全生產持續發展。紅線意識淡薄、主體責任嚴重不落實、違法違規行為、安全生產投入不足、培訓不到位等突出問題是安全生產事故發生根源。落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”,狠抓安全生產責任落實,全面加強和改進安全生產工作,深化安全生產領域改革發展,加快法律法規和標準制修訂,建立安全生產行政執法與刑事司法銜接制度,制定實施安全生產監管監察能力建設規劃,全面推進安全生產依法治理。全面持續動態排查消除各類安全隱患、突出重點行業領域專項整治、強化打非治違、加大安全投入、狠抓責任落實、加強失職問責、實施安全生產巡查和考核、建立嚴密的安全生產責任體系,制定配套措施,全面摸清安全隱患和薄弱環節,落實檢查整改責任和措施,強化督導督查,加大追責力度,進一步提高安全生產保障水平,統籌做好安全生產各項工作,嚴防各類重特大事故發生,實現安全生產持續發展。
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