一、基本概況

         柳工機械股份有限公司前身為柳州工程機械廠，1958年由上海內遷至柳州市西郊西鵝鄉建廠（今為柳州市柳太路1號），1993年11月改制為股份制上市公司。公司現有固定資產4.89億元，廠區占地面積67萬平方米，其中建、構筑物面積20.2萬平方米，綠化面積3萬多平方米，員工三千多人，以制造“柳工”牌輪式裝載機、液壓挖掘機、壓路機等工程機械產品為主營業務，主導產品為輪式裝載機系列產品。通過引進消化美國卡特彼勒公司技術，研制的第三代G系列輪式裝載機處于國內領先、達到同期國際先進水平。近10種產品，獲國家多項榮譽稱號，其中ZL40B、ZL50C輪式裝載機被認定為中國機械工業名牌產品,2000年10月研制成功的高原型特種輪式裝載機榮獲2003年度國家科學技術進步二等獎，在全國裝載機行業及廣西都是唯一獲獎單位。四十多年來，經柳工人的努力創業，公司已發展成為國家工程機械大型骨干企業，在行業始終保持領先地位，被譽為中國工程機械的排頭兵。

         公司歷來重視職業健康安全工作，遵守國家的法律法規，致力于改善職業健康安全及公司內外生產活動環境，視員工的健康安全為公司寶貴財富。多年來，公司的安全工作都走在了自治區、柳州市的前列，連續多年獲得柳州市安全生產先進單位，1997年通過了國家機械部 “特級安全級企業”的評審認定，2002獲全國機械工業安全衛生協會授予的安全生產先進單位，2003年11月通過GB/T28001職業健康安全管理體系認證，職業健康工作也經常得到上級主管部門的肯定和表揚。

         近幾年，公司以驚人的速度發展，特別在2002年提出了“建設開放的，國際化柳工”的發展目標以來，公司每年的最高月產銷不斷突破行業記錄，從900臺、1300臺、1800臺到今年計劃的2000臺，年總產量也從7200臺、12000臺、16000臺到今年的力爭18000臺。在公司經濟高速發展的同時，也從來沒有放松過對安全工作的管理，安全是能夠順利生產的保證，只有安全了，才能更好的進行生產，這是公司的安全管理理念。從1995年起，無一例職業病人發生，1997年以來，公司無重傷以上的傷害事故發生，輕傷事故的發生整體呈下降趨勢。

     三、完善制度，強化安全生產宣傳、教育、培訓工作

         有了健全的組織機構，還必須要有完善的制度進行規范管理。公司目前共制訂了《職業健康安全/環境保護責任制》等29個管理制度、《危險源、環境因素辯識評價與更新程序》等21個程序文件以及245個崗位的安全操作規程，從執行法律法規、義務和責任、安全評價、監督檢查、事故管理、隱患整改、操作規程、考核等方面均進行了明確和規范，用制度管人，用制度管權，用制度管事，為公司的安全監督管理工作打下了堅實的基礎，其中每個崗位的操作規程都匯編成冊，有單行本和匯編本，直接發到每個員工的手上，作業人員使用的基本上都是單行本，管理人員使用的都是匯編本，方便員工的掌握、學習。

         制度的貫徹、落實需要不斷的培訓、宣傳和教育，開展安全宣傳培訓是投資最少、見效最快、回報企業最持久的特殊投資。每個員工意識的提高必須通過不斷的教育、培訓，只有每一個員工的意識提高了，整個班組的安全工作就能做好，班組的安全工作做好了，車間的安全工作就能保證，車間的安全工作有了保證，分廠的安全工作就能更上一個臺階，分廠的安全工作上了一個臺階，整個公司的安全工作就會有一個好的局面，公司有了好的安全局面，員工的身心健康就有了保障，工作就會更順利，從而就能促進公司更大的發展。從2004年的工業產值差不多是2000年的6倍，而工傷事故卻基本持平可以看出，安全工作是生產的強有力的保證。我公司的安全教育培訓工作只要采用的形式為：

         （一）管理人員的培訓：車間主任級人員是生產現場最直接的指揮者，為了有效的控制違章指揮和充分發揮現場的安全監督力度，每個車間主任在上崗前必須經過公司的職業衛生安全培訓合格后方可受聘上崗，每年還要對車間主任集中進行一次職業健康安全的培訓。

         （二）新進廠員工的培訓采用四級培訓教育方式進行，除了正常的三級培訓外，我們增加了一個崗位跟蹤培訓，即由公司的安全管理部門人員和該單位的安全員隨時對其在崗期間的安全知識的掌握情況進行抽查，對于掌握不好的馬上進行有針對性的培訓，從而使其安全知識得到不斷的鞏固。

         （三）安全管理人員的業務培訓，為了進一步提高各級安全管理人員的知識及技術水平，從2004年開始每月舉辦一期安全管理技能的培訓班，通過培訓，各級安全管理人員的技能、業務、體系管理方面知識得到了加強，可以有效的推進公司各方面安全工作的開展。

         （四）日常的培訓，根據各時期的生產特點，采用以點帶面的形式進行，對每個崗位的員工采用分散或集中的方式進行勞動保護、操作規程、相關法律法規的培訓、教育，共性的宣傳教育通常是通過柳工信息平臺或《柳工機械》或柳工電視臺等多種形式進行。

         （五）每年還定期開展有毒有害作業人員的勞動衛生知識培訓，不斷強化和提高其自我防護的能力。

        通過在公司內部開展各項有針對性的培訓（每年的培訓次數約有50多次），各層次人員的安全意識、自我防護能力在不斷增強，相互間的監督工作得到落實。為了進一步提高培訓教育的效果，公司專門為安全培訓教育工作購買了一臺數碼攝像機進行實景拍攝，編制成公司的培訓教材，增加了員工的感性認識，大大提高了培訓效果。

         四、抓好安全生產的基礎工作

         一直以來，我們認為安全工作的成效如何，首先要看它的基礎是否牢靠，健康安全是關系到員工最切身的利益，是企業的發展的基礎，只要是對員工有利的事情，我們都會千方百計、不遺余力的實施，因為，員工是我們最大的財富，從96年推行安評工作，97年通過國家機械部 “特級安全級企業”評審，2002推行GB/T28001職業健康安全管理體系，2003年通過體系認證，以及正在策劃準備實施的機械制造企業安全質量標準化的工作，都是旨在提高員工的安全意識和改善作業環境的安全狀態。安全工作的基礎在于每個員工本身的安全知識和安全技能的掌握程度以及企業作業環境的安全狀態的高低，所以，安全工作是企業自身的工作，它不會出現豐功偉績，卻能幫助豐功偉績的產生。我公司的基礎工作除了加強員工安全知識和安全技能的培訓外，主要是從以下幾方面進行：

         （一）堅持每月組織一次設備設施的安全狀態的專項檢查，發現隱患及時整改，保證設備設施的本質安全。

         （二）每月組織一次體系運行情況及安全記錄檢查，規范各項制度、程序文件的有效落實和各種安全管理、檢查記錄按要求執行。

         （三）每周組織一次綜合檢查，分成幾個小組，對生產現場人員遵守操作規程情況、設備設施的運行情況、作業環境等進行綜合的檢查，加大現場的監管和執法力度。

         （四）職能部門的安全管理人員實行責任區負責制，要求責任區人員每天深入基層，深入生產一線，加強調查研究，分析解決安全生產中的突出問題。為了強化責任區人員的管理責任，對責任區人員的月度業績考核實行責任區綜合考核制。所有檢查發現的隱患實行整改責任人整改落實的跟蹤負責制，整改完成必須對整改情況進行驗證，確保整改的有效性。
   五、推行體系

         在安全管理的基礎工作得到不斷夯實的同時，為了進一步提高全員的安全意識，公司決定通過推行目前比較先進的管理方法——GB/T28001職業健康安全管理體系，把原來分散的、傳統經驗式的管理向系統、先進管理的轉變。由于我公司的體系推行工作是在通過“特級安全企業”的基礎上進行，有設備設施本質安全基本保證的比較好的基礎，所以，在體系推行的工作中，我們把工作的重點放在崗位危險源辯識和評價上。在危險源辯識和評價的工作，由于柳工的生產過程較長，從原材料進廠到產品交付用戶使用經過上百道工序，生產工藝較復雜，作業活動多種多樣，覆蓋了氣割、冷作、金屬切削、電焊、表面處理、熱處理、裝配、油漆等作業，各崗位人員通過應綜合采用問卷調查法、過程分析法、安全檢查表法、作業條件危險性評價法、現場觀察和資料評審等方法進行識別和評價，把對員工生命和公司財產帶來危害的危險源識別和評價出來，可以進一步加強員工的自我保護和相互監督的能力，建立了系統的管理模式。

         六、保證安全投入

         致力于改善職業健康安全及公司內外生產活動環境，視員工的健康安全為公司寶貴財富不是一句空話，是靠每年的安全投入來實現的，公司每年的安全投入基本保證在700萬元以上，主要是從以下方面來實施：

         （一）改善員工的工作環境：由于我公司是一個1958年建廠的國有企業，廠房比較陳舊，結構不是很合理，為了給員工創造一個舒心的工作環境，近幾年，公司除了在薄板、結構、總裝、熱處理等分廠擴建了廠房外，還把老的廠房內外墻進行了刷新，對所有油漆線進行除塵抽風改造，對液壓、驅動橋的電焊煙塵進行集中吸收處理，對整個辦公大樓進行裝修，草坪綠化，公廁改造等。

         （二）提高設備設施本質安全：電源線路全部改為三相五線，零線和地線分開，避免了不平衡負載；原來的行車基本上都是線圈制動，容易燒壞，從而導致離合、限位失靈，全部改為液壓制動器制動；用氣動裝配小車代替原來利用行車進行拉、吊的裝配；用鋸片封閉的全自動鋸床代替手動的鋸床，等等。

         （三）職工防護用品的保證：公司每年防護用品的預算基本上是按人均400元左右進行預算，實行專款專用，保證實施，另外，公司還根據自身的發展和員工需求，逐步用鋼頭勞保鞋代替普通的勞保鞋，提高員工的防護安全。

         （四）職業健康體檢：公司配備一名專業的工業衛生醫生從事職工的職業健康體檢、職業衛生知識培訓，上崗前、變換工種、離崗前的職業健康體檢，有毒有害作業人員每年進行一次體檢，3年進行一次全員的體檢，1期塵肺病人、0+或接近0+人員每年的定期療養和治療已形成制度，保證了員工的職業健康。

         七、嚴格考核

         安全工作是一項錯綜復雜、涉及面比較廣的工作，要把安全工作做好，除了加強基礎、提高培訓效果、強化監督工作外，職責的落實、安全目標的實現、規章制度的落實、操作規程的規范都需要依靠嚴格的檢查考核來進行，考核按公司制度《——年目標考核管理評價標準》、《職業健康安全、環境管理獎懲辦法》、《生產廠進檔達標考核辦法》執行。各單位的考核每月進行一次，單位負責人是進行年度安全職責履行情況考核，公司的安全考核是公司目前唯一采用扣分和罰款雙重考核的項目，如某單位發生一起輕傷事故，該單位的月度綜合考核分被扣罰2分，則該單位的工資總額全部被扣除2%，折算扣除金額約為2萬元左右，同時還要另外處以1000元以上罰款，該單位的負責人的年薪則要扣除1%，若是重傷、死亡事故，則相應為5分、12分，另外，在公司的進檔達標、年度先進評比中，重傷以上事故屬于一票否決制。安全檢查考核實行每月通報，重大事故立即通報，提高了安全管理的透明度。


      
         二、健全機構，明確責任，加強職業健康安全管理工作

         公司的職業健康安全工作是在公司安全管理委員會的領導下開展的，安委會主任由公司董事長擔任，其余公司高層都是副主任，成員由與安全生產比較密切的各部門負責人擔任；同時，公司以制度《職業健康安全環境保護責任制》明確了從總裁到每一個員工的安全職責，形成橫到邊、縱到底，齊抓共管的安全生產格局。

         （一）公司實行每月召開一次安全例會，安委會副主任每季度主持召開一次由各單位負責人參加的安全季度會議，每半年由安委會主任或副主任組織召開的安委會成員會議，另外，在每半個月召開的公司中層管理人員會議上，也要對公司近期的安全管理情況和要求進行通報和安排。

         （二）每年10月份定期由安委會副主任、公司總裁主持所有單位的主要責任人對職業健康安全管理體系的年度運行情況進行評審，根據安全管理的實際情況，必要時會增加評審頻次，評審決議作為下一年度安全工作計劃制訂的主要依據。年底前，由安委會主任組織安委會成員制訂下一年度的安全工作計劃和各單位的年度安全目標責任書。

         （三）根據公司年度安全工作計劃和各單位的年度安全目標責任書，各部門、分廠的負責人在每年年初與公司總裁簽訂年度目標責任書時，其中第一項內容就是安全目標。然后各單位的負責人根據年度目標與其副職簽訂安全目標責任書，副職與車間主任簽訂，車間主任與班組長簽訂，班組長與組員簽訂，確保每一個員工的安全職責都落實到位。

         （四）公司一直確保有專門的安全管理部門和一支穩定的安全管理隊伍從事安全管理工作，除了安全管理部門有9個專門從事公司的安全教育、勞動保護、職業衛生、安全監督檢查的安全管理人員外，每個生產廠還配置一名專職或兼職的安全員，共配置有10名基層安全員，安全生產監管網絡齊全。