??????? 進一步健全完善應急管理和救援體系。加強油氣長輸管道、江河內海危化品運輸等重點領域應急保障能力建設。開展安全生產應急管理專項檢查,推動應急設施設備裝備與項目建設主體工程“三同時”。開展企業安全生產應急管理示范創建活動,推動應急管理進企業、進車間、進班組、進崗位。依托國內大型排水、鉆探、破拆等救援裝備企業,建立國家和區域安全生產應急救援物資儲備庫。加強預案管理,搞好政府、企業預案銜接,開展實戰化應急演練,尤其要指導監督勞動密集型企業搞好應急演練。
4、加快安全生產科技進步,加強安全培訓和企業基礎管理。
??????? 在安全科技工作方面:一是要加強重點攻關。在繼續實施“四個一批”的基礎上,從2015年開始,每年選取2-3個嚴重制約安全生產的技術難題,如煤礦突出事故監測預防、隧道施工敷設逃生通道、石油管線監測探傷和防泄漏爆炸等,集中力量,務求取得突破性進展。二是強化高風險作業的安全技術措施。在防范煤礦放炮作業引發爆炸、密閉空間清理作業引發中毒窒息、建筑維修高空作業引發墜落等方面,發布強制性安全技術規定,堅決遏制高風險作業事故的重復發生。三是建立完善國家、省、市三級安全生產專家庫,依靠專家查隱患、促整改。四是順應“大數據”治理新趨勢,加強信息化建設。按照“統籌規劃、分步實施、突出重點、急用先行”的思路,整合安全生產信息資源,用2年時間建成包括高危行業基礎數據、隱患排查治理等海量數據在內的信息平臺,為防范事故和安全監管科學決策,提供數據化支撐。
??????? 把安全培訓擺上更加重要的位置。樹立“培訓不到位就是隱患”的理念。繼續以高危行業農民工、特殊工種、班組長和企業主要負責人為重點,開展全員安全培訓。通過嚴格考試,嚴格實行持證上崗制度,倒逼企業安全培訓到位。加強安全學科建設、注冊安全工程師事務所建設和安全專業認證等工作,培養更多的應用型、復合型安全人才。總結推廣示范單位經驗,提高安全文化企業、安全社區創建水平。
??????? 繼續推進企業安全生產標準化創建活動,擴大企業達標覆蓋率,對未按期達標的企業要加強指導督促,差距過大的要依法責令停產整頓。推進隱患排查治理體系建設。出臺隱患排查治理規定和排查治理體系建設規范,指導督促各類企業認真執行安全生產風險公告六條規定,對隱患實行分級分類、閉環管理。
5、深化打非治違,嚴肅事故查處。
??????? 堅持問題導向,針對典型非法違法行為,強化打擊措施,加大打擊力度,堅決落實停產整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任“四個一律”。健全和明晰基層安全監管責任鏈,實行責任倒查、從嚴追究。對非法違法和重大隱患,“該發現而沒有及時發現就是失職,發現問題不報告、不處理就是瀆職,就要嚴肅問責查處”。
??????? 國務院安委辦對重大事故查處實行掛牌督辦和現場督查,選擇性質惡劣、影響嚴重的典型重大事故,依法實行提級調查。省級安委會在認真執行較大事故查處掛牌督辦制度的同時,對典型較大事故也要實行提級查處。安監總局每季度專題研究一次事故查處情況,必要時將組織開展較大事故查處情況專項檢查。強化事故查處的時效性、嚴肅性和公正性,所有事故都必須在規定時間內結案,所有事故的責任人都必須追責到位,所有事故的查處結果都要向社會公布,接受監督。2015年要抓住典型事故案例,再制作幾部警示教育視頻,讓責任人現身說法,在各地和同類型企業循環放、反復放,使血的教訓牢記在心,警鐘長鳴。總之,一定要加大非法違法的成本,加重肇事者和肇事企業負責人應付出的代價,加強基層監管責任和追究,更加注重對隱患排查整改責任鏈的倒查和追究。
??????? 年初歲尾歷來是各類事故的易發多發時段。近來相繼發生的火災、廠房爆炸、建筑施工坍塌、船舶翻沉、人員密集場所踩踏等重大事故(事件),再次敲響了警鐘。安全生產如何時候都忽視不得、麻痹不得、僥幸不得。必須吸取事故教訓,加強安全防范。切實加強道路、鐵路、水路、民航、城市軌道交通安全監管,確保春運安全。切實加強人員密集場所安全監控,健全防范群死群傷事故(事件)預案。切實加強煤礦、化工等等高危企業安全監管,嚴把停工檢修和復工復產安全關。加強值班值守,及時應對、妥善處置安全生產緊急情況。
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