5月11日和12日，兩天當中，國家安監總局楊棟梁局長分別強調了全面推進安全生產“五級五覆蓋”和“五落實五到位”二個層面的責任體系建設要求，切實做到“命”字在心、“嚴”字當頭、“實”字落地，使安全生產工作責任全面落到實處，并能發揮積極作用。

　　那么，怎樣做才使安全生產責任體系建設落到實處呢?筆者認為：應從務實角度，全面深化推進安全生產責任體系建設，其建設要從根本上解決安全生產源頭問題，源頭就在于各級各層面安全生產工作責任的落實問題，即以“一單二卡”落實安全生產責任體系建設。

　　首先用“一單”細化分解各級安全生產責任工作。在責任體系文件的指導下，分層分級編制安全生產責任清單，規范明確各級安全生產責任工作范圍界面，責任條款明細，并細化分解落實到崗、到位、到人。

　　其次用“二卡”規范落實安全生產履責或問責制度。主要以“履責卡”和“問責卡”的形成，規范各級安全生產工作責任行為，適時通報公示政府企業安全生產責任體系建設情況，接受社會監督，有效構成安全生產責任體系管理路徑，確保安全生產責任體系的務實建設。