? 十六屆五中全會《建議》指出，要堅持節約發展、清潔發展、安全發展，實現可持續發展。胡總書記在中央政治局第30次集體學習會上強調指出，把“安全發展”作為一個重要理念納入我國社會主義現代化建設的總體戰略，這是我們對于科學發展觀認識的深化。
??? 　　“安全發展”指導原則的提出和確立，反映了我們黨以人為本和立黨為公、執政為民的執政理念，豐富了科學發展觀的內涵及其理論體系。發展是硬道理。發展應當具有持久和后續能力，既要以資源、環境能夠承載為前提，也要建立在人力資源合理利用、安全狀況不斷改善的基礎上，不能不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態環境為代價，更不能以犧牲人的生命、損害勞動者的健康為代價。
??? 　　堅持安全發展，也是構建社會主義和諧社會的必然要求。當前和今后一個時期，用“以人為本”的科學發展觀統攬安全生產工作全局，堅持“安全發展”的指導原則，認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，實施“標本兼治，重在治本”。只有生命安全得到切實保障，才能調動激發人們的創造活力和生活熱情；只有使重特大事故得到有效遏制，大幅度減少事故造成的創傷和震蕩，社會才能安定有序；只有順應客觀規律，全面提高人們的安全意識和防范能力，有效防范事故，才能實現人與自然和諧相處。加強和諧社會建設，必須從關系人民群眾切身利益的現實問題入手。經濟社會的發展必須以安全為基礎，前提和保障。國民經濟和區域經濟、各個行業和領域、各類生產文秘雜燴網經營單位的發展，以及社會的進步和發展，必須自覺遵循黨和國家安全生產方針政策和法律法規，把發展建立在安全保障能力不斷增強，安全生產狀況持續改善，勞動者生命安全和身體健康得到切實保證的基礎上，促進安全生產與經濟社會的同步協調發展。“以人為本”，首先要以人的生命為本，科學發展首先要安全發展，和諧社會首先要關愛生命，這要成為全黨、全社會的共識，為抓好安全生產這個世人關注的熱點和難點問題，也是和諧社會建設的切入點和著力點。
??? 　　安全發展是個系統工程，既需要安全文化、安全理論的引導，也要有人才技術的支撐，又要有安全體系、管理機制的保障。大量實踐證明，沒有安全發展，就沒有安定的社會秩序，就沒有健康的社會環境，就沒有穩固的社會發展基礎，所謂“國泰民安”也只能成為一句空話。只有搞好安全生產，實現安全發展，國家才能富強安寧，百姓才能平安幸福，社會才能和諧安定，因此，“安全發展”的科學理念在當今和諧社會建設中具有重要的指導作用。　　一、準確定位， 提高全民的安全文化素質
??? 安全文化，指人們為了安全生活和安全生產所創造的文化。社會的進步靠先進文化的引導，安全是人們最基本的需求，是意識的反映，文化是人們生活、生產和意識的積淀，安全包含于文化之中，安全文化源于生活、生產，安全文化又作用于生活、生產，引導人們安全生活、安全生產。安全文化是一種獨具特性文化現象，它以“人”為本，以文化為載體，通過文化的滲透提高人的安全價值和規范人的行為。安全文化的落腳點是全面實現人生的價值觀，并為人類生命繁衍與健康成長，為人類創造的物質財富不受或少受損失服務的。同時，安全文化也隨著人類的生存和發展而產生，并滲透于人們一切生活及生產活動中。文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創造力和凝聚力之中，實踐表明，包括安全生產在內的所有實踐都離不開智力支持和精神支撐。其一，提高對安全工作的認識，為貫徹落實國家有關安全生產的法律法規和安全生產方針提供保障。強化企業干部職工“安全高于一切”的觀念，實現思想的安全化，增強做好安全工作的責任感，把“要我安全”變為“我要安全”、“我會安全”的自覺行動。其二，改善安全管理，實現安全管理的合理、有效和科學。安全文化具有規范人的安全行為，組織及協調安全管理機制，實現安全管理現代化的功能，對提高安全管理的有效性，變被動的安全管理為主動的安全管理，減少傷亡事故的發生，可以起到事半功倍的效果。其三，創造良好的安全環境，激發職工主動創造精神。利用各種媒體普及安全生產知識，通過大力宣傳《安全生產法》等法律法規，加強對從業人員的安全教育和培訓，提高了從業人員的安全責任意識、專業技術水平和操作技能，有效地杜絕了事故發生。
??? 通過安全文化的學習宣傳教育，在企業形成一種人人重視安全、時時講安全、處處保安全，安全高于一切的安全文化氛圍，從而建立起安全、可靠、和諧協調的生產環境，進一步激發全體員工的工作熱情、責任心和自我完善的工作態度，努力實現安全這個共同的目標。其四，全面提高企業經營、管理和從業人員的安全素質。把安全生產的基本知識和各項安全操作規程文化化，使他們的安全素質有一個質的飛躍，為全面系統地落實各項安全措施，實現安全生產，奠定堅實的基礎。
??? 　　二、創新載體，尋求安全發展的有效途徑
??? 　　安全發展要解決人的基本素質問題，構建和諧社會必然要對全員的參與意識提出要求。創新載體，正確處理好安全發展與和諧社會建設的關系，重在要求春風化雨，潤物無聲，啟發自覺，兩者為兩個相交的圓，目的一樣，相互滲透，缺一不可，都是為搞好安全生產服務的，都是為構建和諧社會服務的。安全文化是安全生產在人們思想觀念和具體行動上的綜合反映。創新載體，就是通過構建安全文化，唱響主旋律，將全體公民塑造成具有現代安全觀的文明人，將企業決策層、管理層及全體職工塑造成現代安全觀的安全生產力。我們在具體實踐中著力從三個方面來實現：