結合地鐵機電安裝工程特點和以往施工的安全管理經驗，和大家做一個簡單的探討。

工程項目部既是施工企業安全管理的前沿陣地，又是實施安全生產管理的實體。因此，抓好項目部安全生產，消除安全隱患，杜絕安全事故，確保項目安全管理目標的實現，提高企業的市場競爭力，有著極其重要的作用。

一、 更新觀念、思想重視、認識到位，這是抓好項目部安全生產的重要前提

項目部安全生產管理，要用全新的理念充分認識它的必要性和重要性。從講政治和科學發展觀的高度看，安全生產事關人民群眾的生命財產安全和國民經濟的健康發展與社會穩定。從項目部的層面上看，抓好項目安全生產，不但是代表企業全面履行工程合同應盡的責任和義務，也是提高自身管理水平、實現安全管理目標、塑造企業形象與信譽、提高企業的市場競爭力的必然要求，更是以人為本、忠誠企業、關愛和珍惜從業人員生命財產、創造和諧企業環境的具體體現。

思想指導行為，認識決定決策。思想上重視，認識上到位，不是一句空話，它需要項目部認認真真、扎扎實實付諸到項目施工全過程中。現實中，明說安全生產不重要或者可有可無的已經沒有了，但是要做到真重視，真認識到位，它需要在應對和處理一些具體事項的實踐中去體現的。因此，項目部至少應處理好如下幾個關系：

1、處理好經濟效益與安全生產的關系，克服片面追求經濟效益，忽視安全生產的思想，確保安全生產有足夠的投入。不減少、不挪用安全防護專項資金，投入足夠的資金用于安全防護、安全設施的購置。

2、處理好建設方、監理方、設計方以及材料設備提供方的合作關系，以期達到安全管理的共贏。施工企業與建設單位、設計單位和材料設備供應單位的關系，既是一種合同契約關系，也是互動合作的關系。抓好項目部安全生產，離不開合作諸方的協助與支持。因此，按照《建設工程安全管理條例》的規定與要求，對建設方、監理方、設計方等提出安全生產的要求、檢查、標準、措施和整改意見等，要認真落實認真整改，決不應付了事，湊合了之；對施工安全重點部位和環節，更應高度重視。

3、必須編制的施工組織方案、安全技術方案等，該報送相關合作方審核的報審核，該組織有關專家進行論證的要論證，該邀請相關方到現場監督的要請到現場監督，決不能圖省事嫌麻煩而盲目亂干。另一方面，對建設方、監理方、設計方等提出諸如違反科學，壓縮合同約定工期，推薦或暗示沒有相關施工資質的分包隊伍或沒有崗位資格證件的從業人員，推薦或暗示購買、租賃和使用不合格產品等，項目部應據理力爭，該說“不”的說不，決不一味遷就順從。

4、處理好與企業安全管理部門的關系，上下一心抓好項目部安全生產。有的項目部認為，抓好安全生產是企業安監部門的事，項目部應側重于組織施工生產。這種依賴于企業安監部門抓安全的思想，在行動上往往是上面推一下，下面動一下，安全管理往往處于等待依賴的局面。有的項目部覺得，上邊下來安檢，就是挑毛病，是雞蛋里挑骨頭，過于較真。有的項目部強調，項目部處在一線，忙都忙不過來，哪里有閑空顧安全管理。有這樣思想認識的，一忙起來，大多是采取應付了事的。凡此種種，都是不能正確處理好與企業安管部門關系的表現，付諸到施工實踐中，不可能把項目部安全生產抓好。這是十分有害的。

二、落實責任、健全制度、監管到位，這是抓好項目部安全生產的核心與保證。

項目部應該根據企業與建設方、項目部與企業簽訂的項目承包合同和建筑市場規律，在國家《安全生產法》、行業和本企業安全管理的條例制度的約束和影響下，結合本項目工程實際，落實項目部安全生產責任制、建立健全安全生產規章制度和操作規程，確保安全生產費用的足夠投入和有效使用；組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時如實報告安全生產事故等。項目部專職安全員的責任就是負責對項目現場施工進行安全生產的管理與監督檢查，發現安全事故隱患，及時向當事人指出糾正，并根據隱患輕重，及時向項目經理和企業安監部門報告和提出初步應對預案與措施； 對項目從業人員的違章指揮、違章操作，立即予以制止。那些嘴不動，金口難開，懶于教育警示；或者腿不勤，坐在辦公室講重視，怠于現場巡查；或者責任心不強，發現問題糾正不力；或者缺乏相關安全知識與經驗，對安全隱患缺乏預見性前瞻性；或者當老好人，怕得罪人，監管不力等等。都是安全員失職失察不盡責任的表現，應當受到批評、經濟處罰或者撤換，或者報請企業處理。

對項目部其他從業人員同樣也應制定和落實相應的安全生產責任制度。比如施工操作人員，自覺遵守安全生產規章制度，自覺服從安全生產的管理與監督，自覺按崗位操作規程辦事，正確使用安全防護用品等等，就是他們應盡的責任與義務。

其次是建立健全項目部安全生產目標管理體系和與之相配套的規章制度，形成一個切實可行，有效實施的安全管理機制。安全生產事在人為，它應該是一種有組織、有目標、有計劃、有手段、有規則的活動。因此建立健全項目部安全生產目標管理體系和與之相配套的規章制度，不但必要，也很重要。在這一過程中，至關重要的是實現管理體系和規章制度的繼承與創新。項目部應該建立起項目經理負責、安全員專管、其他管理人員兼管、班組長實施、所有從業人員共同參與、相互監督、互為作用的項目安全管理體系。

根據寧波市軌道交通1號線實際情況制定的相關法規而編制的一些安全管理規定與要求、安全技術標準、安全操作規程等，歷經長期經驗積累和血的教訓吸取，應該堅持并細化到具體施工中，比如，特種作業人員持證上崗制度，安全技術交底制度，施工安全重點部位和環節編制專項安全施工方案和安全緊急預案制度等。隨著建筑市場的變化發展和科學技術進步，有些規章制度就要進行創新。比如：施工人員上崗前的安全教育制度，為施工人員購買人身意外保險制度等等。建立健全一套與落實責任，遵守規章相適應，有利于安全管理監控到位的獎罰追究機制。

因此，項目部至少應設置如下幾項機制或制度。

1、安全績效考評機制，并與職權、責任、利益掛鉤，每月或每季組織考評一次。

2、安全生產責任追究制度。對違反安全管理制度的，輕者給予批評教育，檢討或調離項目部，重者報請企業或相關部門給予處理。

3、給班組下達任務書簽訂勞務合同時，明確有安全生產的目標與要求，安全生產的好壞與經濟利益相關聯。

4、對項目部從業人員發現重大安全隱患、消除重大安全隱患的有功人員予以獎勵。通過這些獎罰追究機制的設置與實施，使項目安全管理工作得到有效監控。

三、 防微杜漸，嚴查細檢，預防到位。這是抓好項目部安全生產的堅實基礎。

抓好項目部安全生產，必須立足于預防到位，這是貫徹“堅持安全第一，預防為主”的方針決定的，也是貫徹“以人為本”珍愛生命所決定的。項目部安全生產管理過程實際上就是不斷發現安全隱患，消除隱患的過程，因此，只有從施工作業的具體人具體事做起，防微杜漸，嚴查細檢，預防到位，才能把事故消滅在萌芽中，實現安全生產之目標。項目部要做到預防到位。

1、強化項目部從業人員的安全教育和崗位培訓，提高從業人員的防范意識和自我保護技能。

2、充分發揮專兼職安全員作用，促使各項工作預防到位。如前所述項目專職安全員的主要職責就是對項目安全生產進行現場監督檢查的。應提倡班長為兼職安全員。兼職安全員應該堅持在每天的班前班后工作中，就安全問題交底多提示告誡多檢查，充分發揮兼職安全員作用，把班組的安全預防工作落實到每個人頭上。

3、嚴格推行項目內部的各項安全檢查制度。項目部除認真應對和自覺接受來自外部諸如建設方監理方、企業行業的安全檢查外，還應認真組織開展項目內部的班組或分部分項工程的內檢，班組和分部分項工程之間的互檢和專兼職安全員的日常檢查制度。在這些檢查中嚴格要求，不放過任何一個隱患細節，認真做到防患到位。

4、積極組織開展“安全生產”、“百日無事故”等一系列有意義活動，促進安全生產防患到位。不少事實證明，開展“ 安全生產” 、“ 百日無事故”、“創優質工程”、“勞動競賽”等活動是實現安全生產的有效手段之一。項目部應該根據本項目實際，積極組織開展這些有意義的活動。通過開展這些活動，發動和組織項目從業人員在施工過程中，挑毛病，查隱患，提整改，把安全生產的具體工作落到實處，實到細處，實現安全生產之目標。（作者—趙吉斌）