3 完善企業安全生產管理機制建設的對策

　　3.1 健全安全生產法律體系 按照依法治國的要求，加強安全生產立法工作,應從以下幾個方面進行：一是借鑒先進國家的經驗，在充分調查研究的基礎上，制定安全生產保護基本法律，組成完整的安全生產法律部門；二是協調好各單項法規之間的關系，使之達到和諧統一；三是進一步研究安全生產法律體系，完善配套法律法規和技術標準，使法律法規標準更具有操作性。在構建安全生產法律體系時，應堅持以下原則：以《安全生產法》為核心，以安全生產的基本法律制度為骨架，構建安全生產法律體系；從我國國情和安全生產工作的實際出發，以控制重大、特大事故為重點，抓住需要解決的關鍵問題和薄弱環節，制定配套法規；學習借鑒國外經驗，盡量與國際勞動公約接軌，以適應改革開放的需要。

　　3.2 建立健全安全生產信息體系 信息化有6個要素：信息技術應用、信息資源、信息網絡、信息技術產業、信息化人才、信息化政策法規和標準規范，其中，信息資源處于核心位置。安全生產信息資源的開發要按照市場化要求，打破部門、單位分割和封閉的狀況，建立信息采集、加工與發布的完整機制，要建立多層次的信息資源采集渠道，形成多種形式的信息采編隊伍，建立和保持與國際勞動安全及職防信息機構的交流合作關系，要形成多層次的信息加工發布體系，通過電子刊物、光盤產品及網上發布等形式提供服務。要加強安全生產辦公信息、業務信息、決策信息、基礎服務信息資源的建設和應用。遵循“統籌規劃、分層管理”原則，按生產、管理、經營、決策等方面開發建設數據中心，滿足對安全生產管理、科技、經濟和決策信息日益增長的需要。

　　3.3 建立健全安全生產的宣傳教育體系 對于企業安全生產中存在的諸多問題，我認為，政府在意識形態方面應重視對企業安全教育工作的政策指導，加強對企業安全教育改革的宏觀控制（尤其是私營企業、鄉鎮企業、合資和外資企業）。條件適合的時候，出臺《企業安全教育管理規定》，用法的形式將安全教育規定下來，營造一個有法必依、執法必嚴的氛圍；同時使政府行為和企業行為趨于一致，齊心協力，做好行之有效的安全教育工作。企業安全教育要適應企業用工制度的變化，針對出現的新教育群體，必須在管理規定、教育內容、實施手段等方面拿出辦法，決不能放任自流；必須樹立“大眾安全”的戰略觀點，與整個社會一起構筑“大眾安全”的框架。并且，企業安全工作者必須以宣傳安全文化、建設安全文化為己任，在普及安全文化知識方面做出貢獻。

　　3.4 健全安全生產培訓體系 安全生產培訓是安全生產領域一項重要的基礎性工作，是貫徹“安全第一，預防為主”方針的具體體現。但是目前社會上來自不同渠道的培訓班、研修班名目繁多，內容重復，質量不高，收費不規范，使企業和部門無所適從，而且干擾了企業和部門正常的生產、管理秩序。因此必須加強和規范安全生產培訓管理工作。安全生產培訓工作，必須依照《安全生產法》及相關配套法規進行；應在全國建立分級的安全生產培訓機構，并實行培訓機構和培訓教師的資格認證制度。各級各類培訓機構要按照規定的培訓范圍，面向企業和社會，依照有關法規舉辦安全生產方面的各類培訓。

　　3.5 建立健全安全生產技術保障體系 要加強安全生產科技開發與推廣工作，明確安全科技的主攻方向，提高安全生產工作的科技含量。加強安全設備、勞動防護用品的安全認證和監督管理工作，進一步規范安全生產檢測檢驗、安全評價、職業安全健康管理體系認證等社會中介機構的資質認可和管理工作。
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