危害識別、風險評價是辨識與生產、經營活動有關的危害，為風險控制提供依據，為持續改善職業安全健康管理提供衡量基準。　　煤礦行業由于其特殊的風險特點，更有必要開展嚴格的危害識別和風險評價，從而采取全面有效的風險控制措施，遏制煤礦行業事故多發的勢頭，煤礦行業的主要風險特點是：
　　　危害識別、風險評價及風險控制應覆蓋全部的生產系統和輔助系統，

　　一、風險防控的內涵

　　在生產建設活動中，根據風險評估確定的在人員、技術、環境、管理等方面存在可能導致事故的危險源，根據《煤礦安全規程》、國家安全生產行業標準等法規制度，按照“消除、預防、減弱、隔離、聯鎖、警示”的原則，編制作業規程、操作規程，制定安全技術措施，應急預案或其他計劃等對危險源進行防控。在進行重大以上安全風險任務時，應編制專門的安全措施，并明確安全工作程序。

　　二、風險防控的內容

　　對員工不安全行為的管理。

　　1、員工準入管理。建立員工準入管理標準，根據崗位要求設置人員，并分別明確各崗位員工的身體條件、專業技能、文化水平等準入標準。

　　2、員工不安全行為分類。在危險源辨識的基礎上，對識別出的員工不安全行為進行分類，總結分析不安全行為的發生規律（時間、季節、地點、狀態等），為不安全行為控制提供依據。

　　3、員工崗位規范。在員工不安全行為識別與梳理的基礎上，須制定員工崗位規范，并符合下列要求：種類齊全；各崗位工作任務明確；規定各崗位所需個人防護用品和工器具；明確各崗位安全管理職責；明確各崗位安全行為標準；確保在完成任務存在多工種交叉作業時，應制定書面安全工作程序。

　　4、員工不安全行為控制措施。結合煤礦自身的特點和員工不安全行為特征，制定員工不安全行為控制措施，確保員工崗位規范的有效執行。措施必須涵蓋影響煤礦員工不安全行為的各類因素，針對不同類型的不安全行為分別制定。

　　5、員工教育培訓。建立員工培訓教育機制，提高員工安全知識、工作技能和自保互保意識。

　　6、員工行為監督。完善員工行為監督制度，及時發現和對員工不安全行為進行監督和控制。

　　7、員工檔案。建立健全員工檔案，全面掌握員工信息，確保在崗員工檔案齊全，信息內容完整。對檔案內容進行分析、評估，確定重點監控對象。