??? （三）夯實基層基礎工作，要建立健全運行保障機制。運行保障機制才能解決用于安全生產工作的資源和要素的投入和運轉，是長效機制得以正常發揮作用的基礎條件。一是組織保障機制。在各地各部門、各規模企業、高危企業，配齊安管人員，要做到機構、人員、裝備、經費“四到位”，按照“誰主管、誰負責”和“管生產必須管安全”的原則，切實將安全監管工作延伸到村、社區，形成了橫向到底，縱向到邊的監管網絡，確保組織保障到位，監管得力。要特別針對鄉鎮監管無力的癥結，推行授權執法、設立監察特派員等制度，改變安全斷層現象。二是安全生產投入保障機制。各地各部門要確保安全機構運行的必要經費，各生產經營單位按照安全評估評價要求，加大對設備及安全條件的改善投入，有效提高生產經營單位整體抗風險能力。三是風險保障機制。保險業與安全生產工作的結合，讓保險機構主動介入工傷保險，這是我市近兩年來一條創新舉措。要創造條件，使商業保險公司順利進入安全生產領域，推行高危行業雇主責任險、從業人員人身意外傷害保險、生產經營單位財產保險等商業險種，使之化解企業事故風險，徹底解決了以往企業出事、政府兜底的落后境況。
??? （四）要建立健全預警監控系統，落實預防為主的方針。預警監控機制是實現長效機制調節與反饋功能的基本載體，其作用在于通過研究、分析、判斷、預測其運行狀況，并有針對性開展工作。一是堅持安全生產調度與統計分析制度。在各地、各部門設立專門的統計信息員，每月25日上報各方面安全信息和事故統計，為市委、市政府安全決策提供理論數據基礎。二是堅持安全生產情況通報制度。要每季度通報安全形勢和安全生產工作，每半年將安全生產情況與經濟發展指標情況一并排位進行通報。三是堅持重點監控制度。要通過安全大檢查和群眾舉報等有效形式，對發現的重大安全隱患和重大安全危險源，一一建檔公布，并按照定整改方案、定整改資金，定整改責任人、定整改期限的“四定”措施加以督促落實，做到及時整改、有效監控，確保安全。四是堅持動態分級預警制度。要結合本地實際及地理狀況，開展季度安全事故預警及突發自然性安全事故預警工作，做到未雨綢繆，居安思危，尤其是對已發生的事故，開展舉一反三警示教育，有的放矢，采取針對性必要措施，切實遏制住了事故多發的勢頭。五是堅持培訓教育制度。按照分類指導、統籌規劃和分級實施的原則，對企業領導、安管干部、特種作業人員分級培訓，從根本上改變企業員工安全意識薄弱、技能及防護素質偏低的狀況。
??? （五）要建立健全協調配合機制，形成條塊合力。協調配合機制是有效整合各地、各部門安全生產資源和要素，發揮最大作用，實現安全生產目標的重要保證。一是推行重點監管部門聯席會議制度。由市領導或安辦定期不定期召開重點部門聯席會議制度，對各部門各區域帶有普遍性、規律性、綜合性、傾向性、苗頭性的問題進行專題研究和通報，使其明確職責，分清任務，一抓到底。二是推行重大安全問題協商協調制度。由于目前安全生產工作存在政出多門、條塊分割的不良傾向，要針對一些跨行業、跨部門、跨區域的安全生產工作，由主要市領導負責牽頭，涉及部門配合，實行“誰主管，誰負責”、“誰為主，誰牽頭”的原則，進行協商、協調，并形成明確的紀要，按照協商議定的事項分頭抓落實。三是推行聯合辦公制度。為體現高效廉潔、務實為民的政府部門形象，在涉及安全生產的審批、檢查、執法工作中，采取集中辦公，聯合行動，陽光行政、聯合審批的方式，搞好審批環節的合理銜接，確保審批機關公正、公平、公開。既提高辦公效率，又把好安全前置審批這一重要關口。
??? （六）要建立健全應急救援機制，減少事故損失。應急救援機制是基層長效機制的重要組成部分和重點環節，它是遏制事故進一步擴大，減少人員傷亡和財產損失的重要保證。一是要制定一套完善、可行的應急救援預案。按照縣級以上地方人民政府應組織制定本區域內特大安全生產事故應急救援預案的要求，制定地方重特大安全生產事故應急救援預案，并要求各重點鄉鎮、各行業主管部門制定行業、各企業重特大安全生產事故的應急救援預案，形成主次分明，銜接合理、內容完善的市、鄉鎮、企業（社區）三級預案體系。二是健全應急救援隊伍。要成立以市長為指揮長、分管市長為副指揮長、各部門一把手為成員的應急救援的指揮系統、信息系統、技術支持系統，專家咨詢系統、救援組織系統、后勤保障系統等8大系統。三是培養現場應急救援力量。一方面要重點培養由消防、衛生及相關部門專業人員組成的專業救援隊伍，另一方面有意識培養各生產經營單位的應急救援組織和社會救援力量，組建起一支專業隊伍與社會力量聯動互補、密切配合的精干隊伍。四是開展有針對性的預案演練。對己形成的預案及救援隊伍，開展有目的、有針對性的實踐演練，完善預案中存在的問題，提高各救援隊伍的配合能力。
??? （七）要建立健全激勵與約束機制，整體水平。激勵與約束機制是安全長效機制有序運行并有效發揮作用的保證條件。一是要建立表彰、獎勵制度。即對安全生產工作突出、貢獻巨大的地方和部門，給予表彰和一定的物質獎勵，弘揚先進，鞭策落后。二是要推廣實行安全生產津貼制度。我市在全省率先實行安全生產津帖制度，即對每一名安全生產管理人員每月發放安全津貼50元。同時為長年從事現場安全監管的工作人員購買人身意外傷害保險，著力改善安全工作人員的待遇及人身保障。三是要推行風險抵押金制度。對高危企業和簽訂安全生產責任狀的單位，收取2000元風險抵押金，實行風險抵押。如一年期滿工作突出，如實返還；如發生安全事故或工作不落實的，將扣發抵押金。在構建約束機制上重點從四個方面入手：一是依法監管。重點督促生產經營單位落實安全制度，改善安全生產基礎。二是依法查處事故。充分發揮經濟處罰的杠桿作用，加大經濟處罰力度，依法抓查處。三是追究安全責任。對不正確履行職責，不嚴格落實責任制，發生安全事故的單位負責人，嚴肅追究責任，一追到底。四是依法行政，文明執法。規范約束負有安全監管職責的部門或工作人員的執法行為確保依法行政，文明執法。