隨著安全生產監督管理機構和法律、法規的逐步健全,安全生產態勢也趨于穩定好轉,作為一名基層安全生產監管人員,從這幾年的工作實際中也感到了各層各級對此項工作的高度重視。但在長期的基層工作實踐中感到還有一些問題亟待解決,如不認真處理,將仍是安全生產工作的瓶頸,主要體現在以下幾個方面:
一、大部分企業安全生產欠帳較多。這是個老話題,也說了多少年,但這個現狀一時仍難以改變,主要是因為安全生產監督管理機構成立之前,“三同時”工作一直沒有抓好,有不少企業沒有搞過“三同時”,因而這些企業都存在著輕重不同的安全生產隱患。有的企業因實力雄厚,重視程度較高,能投入大量的資金進行整改、補救,逐步消除了安全生產隱患;不少生產經營形勢不好的企業,安全生產投入嚴重不足,不但原有的隱患得不到整改,新的安全隱患還不斷增加,這樣的企業設備老化、帶病運行,安全監控設備缺乏,生產作業條件不符合規定要求,特別是一些處于停產、半停產的企業,事故隱患長期得不到整改,極易發生事故。
二、監督管理工作缺乏主動性。由于安全生產監督管理的范圍擴大,監督管理的對象增多,安全生產監察任務加重,各級安全生產監督管理機構經常處于被動應付的工作狀態,缺少對安全生產本質的再認識和剖析,對事故的本質和規律的揭示,運用新的、科學的理論指導企業安全生產。
三、個體、私營企業監管工作還不到位。長期以來,安全生產工作的重點集中在抓國有、集體企業以及改制后的新企業上,這些企業的各項管理制度已較為規范,執行得也比較嚴格,發生的重、特大安全事故也較少。隨著市場經濟的進一步深化,個體、私營企業越來越多,分布的行業越來越廣,因利益趨動,業主的安全生產觀念淡薄,各項制度形同虛設。由于客觀因素,安全生產監察人員習慣于同國有、集體以及改制后的新企業打交道,對這些企業的安全監管積累了一套行之有效的監管方法,對個體、私營企業過問不多,就是監管也是近幾年的事,怎樣有效監管仍在摸索,這就形成了安全生產工作中的薄弱環節。
四、部門之間工作協調不夠。抓好安全生產工作,離不開各相關部門的積極配合,法制越健全,部門之間的協作越重要。因為法律授予各職能部門不同的管理權限,安全生產監督管理機構行使某些監察職能時必然要涉及其他部門,有些方面的業務工作也需要其他部門的配合。目前在安全生產行政監察上,還是各自為政,各行其道,沒有進行很好的綜合協調,沒有行成合力。
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