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基層安監工作如何做好“三全”的思考

作者:張道中  
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  4、嚴格排查,檢查融入服務

  在確保按時、按質、按量開展日常隱患排查工作的同時,積極轉變思想,將隱患排查當作一項服務而不是一次例行公事的檢查,通過自我學習和參加培訓,努力提高檢查技能和服務水平,杜絕形式主義和經驗主義,依靠自身態度和實際效果,改變企業對安監工作片面的看法。在我鎮一次的冬季消防安全檢查中,一家服裝廠的老板特地趕回廠里聽取檢查情況。她感慨到:“過去看見你們來檢查就覺得怕,現在卻歡迎還來不及呢!”

  5、綜合協調,徹底消除隱患

  對在檢查中發現的隱患,大部分企業自身就能解決,但是一些涉及企業較多、整改難度較大的隱患,就必須充分發揮政府的管理職能,多方協調,綜合治理,實現人性化管理和服務性管理。

  由于歷史原因,我鎮東張管理區開毛企業數量多、規模小、隱患大,為徹底根治這一情況,鎮安委會成立了以分管鎮長為組長,公安、消防、安監、質監、國土、建設、環保、財政、綜治、信訪、工商、稅務、供電、供水等相關部門及東張管理區、相關行政村負責人為成員的專項整治工作領導小組。經過多次調研和論證,決定實施整體搬遷。在制定完備的方案同時,積極做好宣傳和解釋工作,使廣大企業主理解、接受并積極配合。通過現場查看和專題會議,對土地、資金、搬遷、公用設施等困難進行逐一研究解決,保證整改方案的順利推進。特別是考慮到8、9月份是開花企業的生產高峰,在確保安全的情況下,對部分企業的搬遷計劃進行適當調整,在保障安全生產的基礎上,最大限度的維護企業經濟利益。

  全過程

  “全過程”對我們的行動提出了要求:要將安全生產監督管理工作作為一個有機整體,充分發揮各項工作間的內在聯系,相互促進,相互推動,環環緊扣,層層推進,建立長效管理,形成良性循環。

  一、以宣傳教育為契機,為安監工作打下堅實基礎

  一方面,根據年初檢查摸底情況,結合培訓管理臺帳,對存在未培訓和需復審員工的企業下發告知書,督促企業參加、開展各類培訓和教育,確保持證上崗率100%,同時,結合行政執法工作,分析事故原因,計算事故成本,宣教同步,獎懲并舉,逐步樹立“安全即是效益”的思想,促使企業自覺加大安全投入,提高工藝技術,改善工作條件;另一方面,以“安全生產月”活動為契機,橫幅、海報、宣傳車等形式,充分運用各類媒體,大力開展宣傳工作,深入基層,進村進企,既有街頭咨詢、專題講座等專業化形式,又有猜燈謎、文藝演出等群眾性活動,同時,發放安全知識手冊,普及安全生產法律法規和方針政策,舉辦各類演練,提高安全生產防范意識和自救技能,進一步提高全社會的安全生產意識,做到“人人關心安全,時時注意安全,事事想到安全”,為全面開展安監工作打下堅實的思想基礎。

  二、以排查整改為手段,讓安監工作取得實際效果

  按照危險程度的大小,對企業進行分級后采取不同的檢查頻率,采取企業自查與政府檢查相結合的形式進行排查。同時,根據季節特點和工作重點,穿插各類專項整治工作,如行業專項整治、季節性專項整治、職業危害檢查、節前檢查等形式,對一些專業性較強的行業,邀請相關專家參與,更全面、更深入、更徹底,給企業提出行之有效的安全建議和指導性意見。從規章制度到現場情況,從證照手續到生產狀況,一個都不能少。

  對檢查中發現的問題,要嚴格要求,認真把關,能立即整改的要立即整改,不能立即整改的,要發出整改通知書,限期整改,并及時復查驗收。對于拒不整改的,則合法合理的運用行政手段采取強制措施;對于確實有客觀因素無法整改的,要由政府出面進行綜合協調,確保消除徹底隱患。總之,運用一切手段,盡最大的可能,將隱患扼殺在萌芽狀態。

  三、以行政執法為保障,給安監工作解決后顧之憂

  對安全生產工作中出現的違法違法行為進行處罰是法律賦予我們的權利,也是職責帶給我們的義務。要更好的運用這一武器,作為宣傳教育的延伸和檢查整改的保障,制裁非法違法行為、維護安全生產秩序、保護職工合法權利。

  具體操作中,要因時制宜,在嚴格遵守“四不放過”原則的同時,強調教育為主、人性處罰。一方面,對存在重大安全隱患拒不整改的、有安全生產違法行為屢教不改的、發生生產安全死亡事故的要堅決進行處罰;另一方面,根據實際情況和危害程度,對首次查出的、立即整改的以及由于客觀原因未在規定時間內完成整改但采取有效防范措施并沒有造成嚴重后果的,在法律規定的范圍內,酌情從輕或減輕處罰,保障安全生產的同時,最大限度的支持企業的發展。

  四、以基礎工作為補充,使安監工作完善管理體系

  通過宣傳教育、排查整治、行政執法,對企業進行引導和規范,結合基礎工作的開展,進一步健全安全生產運行機制,完善安全生產管理體系,最終實現安全生產意識的提高和安全生產事故的下降。

  逐步完善各類規章制度和考核制度,健全管理,落實責任。同時,重視基礎臺帳的整理工作,做到工作有計劃,活動有總結,檢查有記錄,整治有方案,既有實際行動,又有文字記錄,既要取得效果,又要配套資料,充分體現安全生產工作的整體情況,使安監工作不斷制度化、規范化,更好的找到宣傳教育、排查整治、行政執法等工作,確保安全生產形勢的穩定好轉。

  “三全”既是安全生產管理工作的新要求,又是安全生產形勢穩定好轉的有效方法,更是實現安全生產長效管理的有力舉措。作為基層安監工作人員,要以此明確思想,指導工作,將安全生產監督管理工作引向更深更廣處,為社會穩定和諧和經濟高速發展創造良好的安全生產環境。

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