2、安全生產方面的法律。

　　基礎法。我國有關安全生產的法律包括《中華人民共和國安全生產法》(以下簡稱《安全生產法》)和與它平行的專門法律和機關法律。《安全生產法》是綜合規范安全生產法律制度的法律，它適用于所有生產經營單位，是我國安全生產法律體系的核心。

　　專門法律。專門安全生產法律是規范某一專業領域安全生產法律制度的法律。我國在專業領域的法律有《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等。

　　相關法律。與安全生產有關的法律是指安全生產專門法律以外的其他法律中涵蓋有安全生產內容的法律，如《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國職業病防治法》、《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國全民所有制企業法》、《中華人民共和國礦產資源法》等。

　　安全生產法規是做好安全生產的重要前提和保證，而保障安全生產則是社會主義市場經濟法制的必然要求。為此，需要了解國家一般法律與安全生產的關系。

　　(1)刑法與安全生產

　　1979年7月1日第五屆全國人民代表大會第二次會議通過，1997年3月14日第八屆8全國人民代表大會第五次會議修訂的《中華人民共和國刑法》分則中，專門規定了第二章危害公共安全罪，具體規定在航空、鐵路、交通運輸及工廠、礦山、林場、建筑企業或者其他企業、事業單位的職工違反有關規定發生重大事故、造成嚴重后果的應判處的刑罰和2006年出臺的《刑法》修正案(六)對安全生產違法行為加大了懲罰力度。

　　(2) 民法通則與安全生產

　　1986年4月12日第六屆全國人民代表大會第四次會議通過，1986年4月12日中華人民共和國主席令第37號公布，自1987年1月1日起施行的《中華人民共和國民法通則》，是勞動安全衛生方面發生責任事故時有關民事責任的法律依據。其中民事責任方面與生產相關。具體相關條款見本書第二章。

　　(3) 工業企業法與安全生產

　　1988年4月13日第七屆全國人民代表大會第一次會議通過，1988年4月13日中華人民共和國主席令第3號公布，自1988年8月1日起開始施行的《中華人民共和國全民所有制工業企業法》，是企業的綜合法規，在企業權利與義務方面與安全生產密切相關。

　　(4) 鄉鎮企業法與安全生產

　　1996年10月29日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過的《中華人民共和國鄉鎮企業法》對鄉鎮企業在安全生產方面作出了明確、具體的規定。

　　(5) 其他法律與安全生產

　　《中華人民共和國經濟合同法》有關規定是處理經濟合同中安全生產方面問題的法律依據。例如：第4條規定，"訂立經濟合同，必須遵守國家的法律，必須符合國家的政策和計劃的要求";第7條規定，違反法律和國家政策計劃的合同為無效的經濟合同;這些規定對保護勞動者在執行運輸合同、土木建筑承包合同、有塵毒危害和危險性較大的生產企業承包合同中的安全與健康有重要作用。

　　《中華人民共和國中外合資經營企業法》、《中華人民共和國外資企業法》、《中華人民共和國中外合作經營企業法》中規定，這3類企業的一切活動應遵守中華人民共和國法律、法令和有關條例規定，國家有關機關依法對其實行監督。

　　《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國城市規劃法》、《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國航空法》、《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國鐵路法》等法律，其中都有勞動安全衛生和安全生產方面的規定。

　　3、安全生產行政法規。安全生產行政法規是由國務院組織制定并批準公布的，是為實施安全生產法律或規范安全生產監管管理制度而制定并頒布的一系列具體規定，是我們實施安全生產監管管理和監督工作的重要依據。我國已頒布了多部安全生產行政法規，如《生產安全事故報告和調查處理條例》和《危險化學品安全管理條例》等。

　　4、地方性安全生產法規。地方性安全生產法規是指由立法權的地方權力機關——人民代表大會及其常委會和地方政府制定的安全生產規范文件，是由法律授權制定的，是對國家安全生產法律、法規的補充和完善，以解決本地區某一特定的安全生產問題為目標，是有較強的針對性和可操作性，如《北京市安全生產條例》《河北省安全生產條例》等。

　　5、部門安全生產規章和地方性安全生產規章。國務院部門安全生產規章由有關部門為加強安全生產工作而頒布的規范性文件組成，如國家安全生產監督管理總局頒布的《安全生產違法行為行政處罰辦法》。部門安全生產規章作為安全生產法律法規的重要補充，在我國安全生產監督管理工作中起著十分重要的作用。地方政府安全生產規章一方面從屬于法律和行政法規，另一方面又從屬于地方法規，并且不能與它們相抵觸。

　　6、安全生產標準。安全生產標準是安全生產法體系中的一個重要組成部分，也是安全生產管理的基礎和監督執法工作的重要技術依據。安全生產標準大致分為設計規范類、安全生產設備、工具類;生產工藝、安全衛生類、防護用品類標準。

　　7、已批準的國際勞工安全公約。國際勞動組織自1919年創立以來，一共通過了185個國際勞工標準，其中70%的公約和建議書涉及職業安全衛生問題。我國政府已鑒訂了國際性公約，當我國安全生產法律與國際公約有不同時，應優先采用國際公約的規定(除保留條件的條款外)。目前我國政府已批準的公約有23個，其中11個與職業安全衛生相關的。

　　(三)安全生產政策措施體系。

　　包括安全規劃、行業管理、安全投入、科技進步、經濟政策、教育培訓、安全立法、激勵約束考核、企業主體責任、事故責任追究、社會監督參與、安全監管及應急體制等12個方面的政策措施，是安全生產的長效機制。

　　(四)全生產工作目標和控制考核指標體系。

　　由事故死亡人數總量控制指標、絕對指標、相對指標、重大和特大事故起數控制考核指標四類、27個具體指標構成。通過層層分解落實，強化了責任意識。

　　(五)中央和地方有機結合、綜合監管與行業管理互動的安全生產監管體系。覆蓋全國各地，各個行業領域的安全生產監管工作體系已經基本形成，應急求援體系正在建立，目前全國有安全監管、監察人員5.8萬人，在各級黨委政府領導和支持下發揮著重要作用。

　　五個體系的形成，標志著中國安全生產工作的思想理論基礎已經奠定，法律法規日臻嚴密，政策措施漸趨完善，目標指標更加明確，體制機制逐步健全。新中國成立以來，我國逐步形成一個以《憲法》為基本依據，以有關法律、行政法規、地方性法規、部門規章和技術標準為依托的安全生產法律法規體系。在實用層上，這一體系具有7個層次結構。

?　　圖1?為安全生產法律體系總框架。

其中《安全生產法》是我國第一部安全生產領域中的綜合性法律，是安全生產的基本法。