黨中央、國務院根據當前的形勢和實際情況決定今年在全國開展“質量和安全年”活動,這一重大決策充分體現了黨中央、國務院對質量安全工作的高度重視,也飽含著對質量安全工作的深切期待。筆者根據多年來從事鄉鎮基層安監工作的經驗和認識, 僅對質量與安全的關系、政府質量監管部門和安全生產監管部門應如何加強合作、企業質量部門和安全部門又應該怎么配合、如何加強對如特種設備、礦用產品、安全防護用品監管等方面簡單地談一談個人的認識和見解。以便和廣大讀者、同行們一起學習。
如何理解質量和安全的關系首先說產品質量和安全有著必然的關系,質量不保證難以談安全,安全的前提是質量;同時衡量質量的標準就是安全,沒有安全的產品必定是不合格的產品,所以說:兩者之間是統一的,同存同在的缺一不可。政府質量監管部門和安全生產監管部門應如何加強合作根據國家現行體制質量監管和安全生產監管是兩個分工不同、職責不同的部門,其實這兩個部門很大程度上在做著同樣的工作,安監部門監管著質量安全,質檢部門主管著質量安全,只是安監稍有籠統,質檢管的更具體一些。
按照現行體制雖然不能合并,但可以相互溝通橫向聯合加強業務合作,兩部門可以互相派駐監察室以便于交流工作,平時多開展聯合執法活動。企業質量部門和安全部門應該怎么配合企業質量部門與安全監管部門的配合是既矛盾又統一的關系,從安全的角度出發,安全水平越高對質量標準要求的越高,放松了安全監管質量就很難保證。企業質量部門必須無條件的接受質量安監部門的監管,必須上升到法律的角度看待安全部門的管理監督。安全部門有權利、有責任、有義務檢查管理企業質量部門的工作。
如何加強特種設備、礦用產品、安全防護用品安全監管?一是加強政策性監督管理,就是要進一步完善安全生產監督管理法律法規,建立健全安全監管執法體系和產品質量安全標準;二是加強源頭上的監督管理,依法對企業、生產單位從設計建設一直到產品投入生產使用等各個環節的審批、許可、檢查、檢驗等方面的監督管理 ,進一步細化各項檢查、檢驗程序;三是加強特種設備、礦用產品經營、使用中的監督管理,安全防護、礦用產品、特別是特種設備生產企業、經營單位必須逐級向使用單位派駐專業技術人員,指導使用單位正確掌握產品的性能、特點、正確使用方法和基本維護等方面的知識 ,使用單位必須培訓專業的操作人員持證上崗。
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