三、強化源頭管理，提高事故防范能力

　　要根據各地實際，有針對性地提高市場準入門檻、辦礦規模和標準，山東省規定，今后省內原則上不再審批地下開采非煤礦山項目，確需批建的，必須通過省聯席會議聯審。在交通運輸領域，要抓緊制定出臺臥鋪客車改造標準，今后不再新增臥鋪客車，不再批準2000公里以上的長途客運班線。一是堅持標準，把好安全生產許可關。安全生產綜合監管部門和負有安全生產監管職責的有關部門要嚴格程序、嚴格要求、嚴格標準，凡是達不到安全生產條件的，一律不予許可。同時加強對發證企業的動態監管，發現安全生產管理滑坡、不再具備安全生產條件的，一律進行整改；整改后仍達不到安全生產條件的，提請人民政府依法關閉。二是加強安全設施“三同時”審查，堅決杜絕“先上車、后買票”現象。要把安全生產“三同時”作為生產建設項目設立的前置條件，避免產生先天不足。三是要提升安全生產總體保障能力，加強企業安全生產基礎建設，強化事故應急救援能力，加強安全生產教育培訓。

　　四、強化依法監管

　　一是要嚴格行政執法，做到職責到位、監管到位、檢查到位、處罰到位。安監部門要明確工作職責，哪些事該管，哪些事不該管要界定清楚。對于該管的事，要盡職盡責、全力以赴、全心全意，管到邊、管到底，不推諉、不回避，扎扎實實地做好各項工作。安全檢查要盡職，事前要制定安全檢查方案，檢查中要全面、徹底，對檢查發現的問題和隱患正確使用法律文書，該下達現場記錄的下現場檢查記錄，該下達整改指令的下達整改指令書。執法檢查要嚴格，對發現的違法行為要進行行政處罰，絕不姑息遷就。二是要嚴格行業管理，進一步理順行業管理職能，充實加強監管力量，實現監管無縫隙。三是加強安全監管監察隊伍建設，切實做到安監部門有條件、有裝備、有能力執法。

　　五、強化事故調查處理

　　生產安全事故和險情一旦發生，必須按規定在第一時間上報，不得遲報瞞報漏報，同時要及時向社會發布信息，自覺接受社會和輿論監督，不能掩蓋真相、激化矛盾。要認真做好事故調查處理工作，按照“四不放過”和“依法依規、實事求是、注重實效”的原則，依法嚴肅追究有關單位人員責任。建立事故教訓推動工作機制，凡是發生較大事故的，縣（市）長要在全市范圍內做檢討，發生重大生產安全事故的，市長要在全省范圍內做檢討。