從煤炭企業自身來說，安全生產管理系統由四個層次組成：第一層是以礦長、副礦長、總工程師、礦黨委書記、副書記、礦工會主席及各職能部門負責人組成的煤礦安全生產委員會，對煤礦安全工作的重大問題進行研究、決策、督促、處理。第二層是由煤礦安全生產管理職能部門負責日常安全管理工作。第三層次是由煤礦的各級各部門、各區隊的管理人員、技術人員和專兼職安全員負責本部門本區隊的日常安全檢查、措施制定、現場監護等方面的工作。第四層是由黨組織、團組織、工會組織及職工家屬委員會等各類組織成立的安全生產監督檢查委員會、安全生產協助管理委員會等，組織職工及家屬廣泛開展遵章守紀和預防事故的群眾性檢查、教育活動，組織群眾搞好安全生產，形成了自上而下、縱向到底、橫向到邊的煤礦安全管理監督網絡系統。

　　為什么煤礦企業有這么嚴格的安全生產組織體系和安全管理監督網絡系統，還一而再、再而三地發生安全事故呢？剖析事故原因，主要是因利益驅動下的違章指揮和違章操作而導致事故發生。筆者認為，在現有人員素質和市場經濟大環境下，不能僅靠自上而下的安全管理體系對職工采取“要我安全生產”的管理方式，必須換位思考采取經濟手段和經濟措施，改變管理方式，使職工形成自下而上的“我要安全生產”的管理模式，只有達到這種管理水平，才能從根本上杜絕煤礦企業發生安全事故。

因此，針對煤礦職工的安全管理工作，我們可采取多種形式的經濟管理方式，適合市場機制的措施來強化職工的安全意識和安全管理。

　　運用薪酬管理強化職工的安全意識和安全管理是最簡潔易行的。

　　薪酬管理廣義上講就是通過建立一套完善、系統的薪酬體系，實現激勵員工的管理活動；狹義上指具體制定工資獎金分配方案、福利政策、員工培訓計劃及選擇薪酬支付方式、時間、次數、每次金額等活動，達到管理員工，實現管理目標之目的。

　　利用薪酬管理強化員工的安全意識和安全管理非常重要和有效。在市場經濟條件下，薪酬管理對員工具有可塑性，企業需要什么樣的行為、提倡什么、反對什么，薪酬管理就可明確引導。因此，我們要正確認識和對待薪酬管理對員工具有的可塑性，充分運用其特殊性來強化員工的安全意識和安全管理。