2　建立安全管理標準化體系
　　從1994年到1996年，全國煤礦重大以上事故有上升的趨勢。1996年，全國煤礦發生的重大以上事故比1994年增加了76次，上升31.8%；鄉鎮煤礦1996年發生的重大以上事故占全國煤礦重大以上事故總數的80.5%，與1994年的發生次數相比，增加了78次，上升32.42%。實踐證明，企業要發展，要生存并使事故得到根本遏制，就必須苦練內功，建立健全安全管理標準化體系。安全管理標準化是企業的一個戰略問題，它包括質量標準化、信息管理、事故調查與分析等等，它既是一個系統工程，又是效益工程。只有實行標準化管理，使一切工作處于良性的運作狀態，才能實現人、財、物的最佳組合，從而獲得時間上的節約和經濟上的效益。衡量煤礦安全管理的好壞，應根據煤礦安全管理標準化和事故發生頻度的實際加以確認。因為安全管理標準化工作是煤礦安全的基本保證，它的好壞不僅表現在礦井的工程質量、設備狀況等硬件靜態方面，同時也表現在生產過程的實際管理及工人按實際操作的自覺性等軟件動態方面。早在1988年，國家就在地方煤礦中大張旗鼓地開展了質量標準化建設，并制定了嚴格的考核標準和規范的程序。1992年前后，國家針對地方煤礦質量標準化建設成果，又重新修訂并實施了新的考核標準。“安全為天，質量為本”，“上標準班，做標準事，干標準活”使得煤礦各項技術標準明確，有據可查，有標可依，并與國際IS----9002安全標準體系接軌，從而改變了過去那種“標準化是花架子，是形式，投入大，勞民傷財”等錯誤觀念。實踐充分證明，標準化管理是煤礦安全工作的關鍵性環節。以淮北某礦為例，該礦是1986年集資521萬元投產的，雖然原煤產量實現了“當年投產、當年達產”的目標，但礦井卻后勁不足。為此，在權衡利弊，統一認識的基礎上，礦當年拿出30余萬元，大張旗鼓地開展達標活動，井上井下雙管齊下，改造生產系統，實現兩翼開采，并采用先進的生產工藝、方法等等，標準化建設一步到位，并通過部頒標準驗收，從而取得連續9年被授予部標準化礦井稱號的好成績。
　　
　　3　強化素質教育與安全培訓
　　煤礦生產發展到當今現代化生產階段，尤其是大型、特大型煤礦企業的生產是以綜合機械化采掘、生產集中、生產環節相互依賴性強且管理進入系統化、信息化以及對人素質要求很高為特點的。企業后勁的大小，取決于企業綜合實力的強弱，其中“人”是至為關鍵的因素，因為企業參與市場競爭的硬件和軟件歸根結底都是以人為中心的，再先進的管理方法，再先進的生產設備，都要依賴人去實現它們的價值。所以每個成功的企業，都必須積極致力于人的素質的提高。在目前市場競爭日趨激烈，科技成果日新月異，先進的管理方法被普遍應用的情況下，職工隊伍素質的高低，越來越成為企業經營成敗和能否確保其發展后勁的關鍵。
　　
　　現今煤炭企業的職工，大多是農民工、輪換工、合同工、協議工和臨時工，他們文化水平低，又沒有專業技術，心理上缺乏市場考驗的能力、主人翁意識和集體觀念，不能適應高強度的集約化、機械化采煤作業，特別嚴重的是某些地方煤礦經營決策者往往都是農民出身，在實行礦長負責制以后，很容易急功近利，缺乏從后勁著眼的人才培訓和儲備戰略。針對上述問題，首先，應嚴格用工制度，建立健全考核、培訓、持證上崗制度。定期對上崗職工進行強化性的安全技術崗位培訓，使每一個職工從理論上都知道本崗位上每一個工序的技術要求和規程措施上的安全要求，達到“應知”要求并做到時間上、制度上有保障，即每隔一定的時間對職工全部輪訓一遍。由于煤礦生產方式不同，生產工藝不同，機械化程度不同，有的一個工種一個崗位，有的可能幾個工種一個崗位(即多工種崗位)，無論哪一種情況，都要強化安全培訓，不論是單工種或多工種，干幾個工種就要學幾個工種的崗位作業標準。同時，安全培訓要有培訓質量的要求，培訓結束要進行考試，考試成績合格，發給資格證書，持證上崗；考試不合格，繼續培訓，直至合格為止。堅決杜絕無證上崗，堅持“不懂本崗位作業標準的職工不準上崗”和“不按本崗位作業標準作業的職工下崗強制培訓并按違章處罰”的原則。對各工種崗位作業標準的編制一定要通俗易懂，以適合不同文化層次的職工，真正做到既要考慮作業標準的準確性和可操作性，又要考慮作業標準的實用性和實效性。其次，應特別加強要害工種的專業培訓和調崗工種的換崗培訓。如對井下電鉗工、主提升司機、電機車司機和采煤機司機等特殊工種，要進行復訓。同時，對新入礦工人以及更換崗位者，更要嚴格培訓，對流動作業和單崗作業人員要加強監控。最后，理論培訓應與實用技術有機結合，加強崗位技術練兵，定期組織職工進行技術比武，對于優勝者給予重獎，以調動職工學技術、學業務的積極性，促使他們在崗位上按標準規定進行作業。煤礦安全是一種多因素、多環節、動態復雜的系統工程。煤礦一切生產經營都必須把安全工作放在首位，這不僅是煤礦生產的特殊性決定的，也是市場經濟條件下提高企業經濟效益和穩定發展的內在要求。從某種程度上講，安全本身就是煤礦的最大效益。只有牢牢遵循“安全第一”的生產方針，正確處理好安全與改革、安全與生產、安全與效益的關系，依靠科技進步，建立一套現代化的煤礦安全生產保障體系，才能促進煤炭工業經濟效益的蓬勃發展。