由于煤礦大環境、大形勢的改變，以及人、機、環境安全生產三要素的動態性，安全管理中的新問題不斷出現，這就需要在傳統、有效的安全管理手段和方法的基礎上，對安全管理的思路、手段、方式和方法進行不斷的更新，以應對各種因素帶來的問題。煤礦區隊是生產和安全管理的基層單位，國家的安全生產方針、煤炭企業的各種規章制度最終都要通過區隊去落實，因此，煤礦區隊安全管理十分重要。

　　1 　當前安全生產存在的主要問題

　　1. 1　思想認識不到位

　　認識不到位是一切工作不到位最深層次的根源。一些煤礦企業的負責人不能從構建和諧社會的高度來認識安全生產工作的極端重要性，安全意識和安全生產法規觀念仍然比較淡薄。有的煤礦企業不能正確處理經濟效益與安全生產的關系，重經濟效益，輕安全生產。煤礦區隊的工作可以說每一天都在和安全打交道，能否把安全生產觀念深入貫徹到區隊每一個職工的心中，作為煤礦企業的領導應該經常下到區隊、班組，與一線人員溝通思想，交換意見，形成思想互動模式。

　　1. 2　動態下的安全問題沒有解決好

　　安全生產是一個動態的過程，搞好安全生產離不開嚴格的現場安全管理。安全生產是由每一個職工的內在因素產生的個人行為。要解決動態下的安全問題就必須規范工人的行為和操作。制定的辦法再好，管理制度再嚴，還需工人的積極配合和實施，否則就失去了實際意義。現場動態和靜態，即人機、環境應協調一致，否則安全的可靠性就不高，就容易發生事故。靜態是煤礦現場的環境條件，動態是人的行為活動過程，任何一方的瑕疵都為事故的發生創造了條件。煤礦井下的環境條件可以通過周密的安排去改善，通過各級管理人員的努力去改造而人的行為就必須解決人的思想，思想支配行為在煤礦安全教育活動中，必須把職工放在安全生產的中心位置。

　　1. 3 　安全投入不到位

　　從政府的層面來看，受經濟發展水平和財力的制約，相當一部分地方政府對于涉及公共安全設施建設、重大事故隱患的整改、事故預防所需的投入甚至連安全生產日常工作經費都還沒納入財政預算，給予應有的保證。從企業的層面來看，大多數企業，尤其是中小型企業的安全生產投入嚴重不足，安全生產條件較差，安全設施不到位，存在大量的事故隱患。

　　1. 4 　煤礦職工隊伍整體素質有待提高

　　新的用工制度實施后，煤礦企業職工隊伍狀況發生了很大的改變。農民協議工逐年增加，有的煤礦企業農民協議工甚至達到70 %以上。這就給煤礦企業帶來了培訓和教育的新問題。多數農民協議工的短期行為特別嚴重，所謂“一年蓋新房、兩年娶新娘、三年回家鄉”, “條件好搶著干，條件差早點算，待到條件好時再來干”。這種特殊的思想狀況，動搖了農民協議工學知識、學技術、學安全管理的積極性和主動性，進而導致職工隊伍的整體素質差、操作技能差、存在僥幸心理，習慣性違章時有發生。